与国家重大灾变、重大革新或隆重庆典时，诏告天下所用之文书，统称为“诏令文书”；由于拟旨承宣的机构与功能各有不同，功用、名称便不同，如诰命、敕命、敕谕、敕令、谕令、谕旨、圣旨、圣令、皇令、皇榜、金榜、公榜、册、书、符、檄文等，由内阁拟稿，经大学士定稿进呈，皇帝批阅後，以墨笔楷书，由右至左直写，写在大幅黄纸上，中间及纸张接缝处钤皇帝之宝玺。制作完成後的诏书称为诏黄，以极其隆重而繁复的礼仪，送至**城楼上宣读，象徵著布告天下。宣诏礼成，由礼部接诏，立即誊写或雕板印刷多份，由驿道分送各地，再由地方官员接诏、宣诏。誊写的诏书，称为誊黄，雕板印刷的诏书，称为搨黄。
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