四月设立的燕然都护府，统瀚海等六都督、皋兰等七州。都护府设在故单于台，也就是汉代的单于庭故址，以扬州都督府司马李素立为燕然都护。
到了后世龙朔三年(663年)，又移燕然都护府治于回纥部落(今蒙古国北杭爱省鄂尔浑河西岸哈剌巴剌哈孙)，更名瀚海都护府，与单于都护府以碛为界，碛北铁勒诸部各羁縻府州皆隶瀚海。辖境约后世蒙古国及俄罗斯叶尼塞河上游和贝加尔湖周围地区。红发绿瞳的坚昆等居于贝加尔湖乃至叶尼塞河等部落皆受瀚海都护府统领。
瀚hàn匣翰'水浩大貌'。瀚海亦作翰海。《史记·匈奴传》:“汉骠骑将军(霍去病)之出代二千余里，与左贤王接战，汉兵得胡虏凡七万余级，左贤王将皆遁走。骠骑封于狼居胥山，禅姑衍，临翰海而还。“《集解》引如淳:“翰海，北海名。“《正义》:“翰海自一大海名，群鸟解羽伏乳于此，因名也。
天子刘洵眼见南部草原已经被彻底占据，就连匈奴左贤王也以内附胡族部落自居，于是便开始着手在南部草原建立统治机构。
天子刘洵最先想到的便是借鉴后世大唐的设置，在南部草原建立瀚海都护府，统辖单于庭以南、卢屠王部以西、呼揭部以东、并州以北的广袤疆域！
在瀚海都护府内繁衍生活的各部胡人部落全部隶属于都护府，以部落为单位，大部落等同于州郡，小部落等同于县，以部落首领为县令或郡守。
部落与各地郡县均需向朝廷缴纳赋税、承担徭役，其运转流程等各方面与内地郡国并无二致。
天子刘洵的这道诏令传檄天下之后，天下臣民、官吏为之振奋，大汉帝国再次开疆拓土，这一次将半个草原囊括下来，这可是超过当年孝武皇帝的赫赫战功啊！
紧接着，匈奴呼韩邪单于将要前往长安城上贺表的消息传遍开来，朝野上下也为之振奋。
如此便意味着匈奴人的彻底臣服，大汉帝国来自北方的威胁将会彻底消除，大汉帝国的外部环境将会彻底稳定下来，朝廷的军费开支也将会急剧降低。
这对于朝臣来说无异于是一大利好消息。
更重要的是，自匈奴人臣服之后，大汉帝国的武功天威将会传遍四海，天子刘洵的威名也将会印刻在史书中传遍万年！
一月之后，呼韩邪单于带着一支朝贡的队伍抵达长安城。
礼部尚书刘德率领仪仗在渭水河畔迎接，以隆重的礼仪将呼韩邪单于一行迎进了长安城。
对此呼韩邪单于感激涕零，当着围观的长安城百姓的面，对着未央宫的方向叩拜再三、痛哭流涕。
待到未央宫宣室殿，天子刘洵接见了呼韩邪单于，而后便在殿内赐宴，文武百官一同作陪。
此番，呼韩邪单于在长安城内停留了整整二十天，见识了长安城内外的繁华、壮丽，领略了大汉帝国的强盛和富足，而后才依依不舍的离开了长安城，带着天子刘洵的赏赐返回了单于庭。
在临行之前，呼韩邪单于特意进宫向天子刘洵辞行，天子刘洵说了很多勉励的话，
呼韩邪单于叩谢之后，还是委婉的表达了自己对于郅支单于所部的担心。
天子刘洵说道：“朕也知道郅支远逃之后，对于朝廷来说是一大隐患。此事朕已经知会陆军部着手研究了，单于此次回去之后也要整军备武，随时听从朝廷的征调。一旦朝廷准备对郅支所部发动征讨，单于也要出兵随同出征。”
呼韩邪单于要的就是天子刘洵的这个称诺，当即叩拜谢恩，而后便心满意足的出宫而去，返回了单于庭。
此时，大汉帝国已经建立了三个都护府，对于天子刘洵来说喜讯不断，大汉帝国的疆域也不断扩张。
但是紧接着便接到了陆军部的奏报，得知火
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