答应了张良请求。
张良回到丞相官署后，部下向他报告。
“丞相，暴秦又发明一物，名为‘马掌’……”
听到部下解释马掌作用，张良眼前一亮，匈奴骑兵数量最多，如果马匹钉上马掌，匈奴兵更能纵横驰骋，将会更加强大。
匈奴越强大，就越能牵制暴秦。
部下又再说道：“丞相，关中、汉中已有近三个月没下雨了！”
听到这个消息，张良的心情又再好转少许，说道：“这是好事啊！只是三个月还不够，最好一年都不下雨，让暴秦所有耕地都颗粒无收。”
张良在下令打造铁马掌的同时，派人向匈奴兵那边传递这个消息。
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十一月底，书房。
子婴在阅览着去年的上计薄。
大业四年全年，秦国人口增长到667万，年满十七岁可从军人口由四十八万增长到五十五万。
去年粮食产量、赋税收入，比正常年份高出一成。
在食盐方面，盐井开发到一定数量后，产量保持平稳，总产量和总需求量保持平衡。
在纺织方面，战争结束后，士兵返回家中，妇女能抽出更多时间纺纱、织布，布匹产量恢复到了正常水平。
秦国虽然难以跟东方六国公开通商，也能做到自给自足。
对于上年度统计本，在嬴子婴看来，这就是综合国力，综合国力每年都有一定幅度的增长。
不久的将来，嬴子婴会以综合国力为依托，开启一统天下进程。
这天，君臣三人，根据个郡县去年政绩，对相应官员进行升降、任免。
南广县、平夷县的县令，因为连续两年政绩突出，都被晋升一级。
平夷县县令孔恢晋升为治粟内史丞。
南广县县令潘延年升为巴郡郡丞。
处理完毕后，陈平道：“去年，我秦国形势很好，目前却有不好迹象，关中和汉中已持续三月有余没下雨了，如若两个月内还不下雨，会演变成旱灾，就算关中有郑国渠，泾水水位下降，郑国渠水量不足，影响农田灌溉。”
子婴道：“农耕要靠天吃饭，但愿不久后会下雨吧！”
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