有二三十万入了漠北草原。
主动投靠的，留下来的，溃散的，估摸在四十余万。
也就是说如今的第一镇，境内的草原人口在一百万左右。
第一镇虽然有元老冯胜之坐镇，节制使又是将军的义弟，但仍然不得不防备。
未雨绸缪，防患于未然，才是正确的做法。
谢有成的提议，同样引起了众人的附和，认为应该如此做。
唐清安没有松口，而是思量起来。
稳定和开拓。
两者之间的关系是不断转换的。
例如大明云南的黔国公府。
当世袭罔替的黔国公实权强大时，云南则成开拓之势，缅甸，老挝等大部分土地皆纳入大明的管控。
而黔国公府实权小，官府力量大时，则恢复保守之局面，边地不断被侵蚀。
“我听说西方的罗刹国，正在入侵草原。”
唐清安开口说道。
“草原诸部已陷入疲软，极北之地虽然贫寒，千里无人烟，但也不能轻易被外人所占。”
蒙古草原外的广阔西伯利亚地区，只有寥寥的几个小部落，只能勉励为生。
中原和草原，两者复杂的关系，连草原都看不上西伯利亚，何况中原地区。
而且中原势力也不可能跃过草原，凭空插手西伯利亚。
沙俄轻易控制西伯利亚没有什么诀窍，只是西伯利亚贫瘠，无法繁衍人口，零星的几个石器部落怎么可能抵抗。
到了后世，随着沙俄生产力的提高，而清朝文明的衰弱，那时候才兴起国家边界的概念，造成了实事。
如今的西伯利亚面积虽大，但委实没有益处，当下的草原人都不愿意要。
但是唐清安清楚，未来之后的百年，生产力将会发生的天翻地覆的变化。
“第一镇不能取消，可以拆分。”
唐清安定下了主意。
“第一镇仍以东部蒙古为主，拓展远东地区，可以从第一镇分立新在镇，以漠南蒙古为基，拓展西伯利亚地区。”
众人没有反驳。
他们并没理解将军的思想，只以为将军贪慕开疆扩土的功绩。
“西伯利亚要之无用，不可浪费物资，名义上纳入版图即可。”林如海劝戒道。
听到林如海的反驳，唐清安没有生气。
后世的俄国，把三百余万平方公里的拉斯维加斯卖给美国，一百年后他们后悔不后悔？
肠子都悔青了。
这不是当时的人智商有问题，而是生产力变化的太快，谁也没有预料到。
更何况离此事发生还有两百年。
现在的生产力更低下，林如海的想法的确没有错。
十分的精力投入到西伯利亚，连一里的回报都没有，只有付出得不到回报。
同样，也不会有百姓愿意去西伯利亚。
林如海见将军没有松口，继续劝慰说道。
“将军眼光长远，多年前布局海贸，联合海外汉民，此乃上策，不如继续投入，反而有成倍的收获。”
“西伯利亚是大周的，哪怕是无人区，哪怕空置起来，也不能允许罗刹国踏足，此事勿须再议。”
唐清安一锤定音。
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七月二十四日。
刘承敏率领大军驻于归化城。
归化城是土默川的首领阿勒坦汗，召集各族能工巧匠，模彷元大都，在大青山之阳，黄河之滨，破土建设具有八座楼和琉璃金银殿的雄伟美丽的城池。
该城竣工后，周廷赐名为“归化城“。
这座规模较大的城池，在层峦叠嶂的青
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