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“《节度使令》颁布以后，确实为朝廷省下了不少的银子，让国库充盈了不少，但各州节度使权力一路做大，很快便一个个成了当地的土皇帝。直到兴瑞年间，允州发生了北都王通敌案，朝中这才推出新法，削减了节度使的品级，权力也被分化，征兵事宜需由知州签批，调兵则需皇帝和内阁首肯。”叶倾怀停了下来，摇头道：“但依朕看来，这只是治标不治本的法子。”
“延昭帝的本意是希望知州和节度使相互牵制，朝廷可分而治之，但如今来看，这条策略，至少在允州、齐州和益州是没有奏效。”
听到这里，王立松的神色也暗了暗。
允州和益州的知州和节度使关系极好，且都是顾党，齐州则是煜王的地盘，大小官吏均唯煜王马首是瞻。偏偏这三个州都是大景的门户，连年战事不断，是屯兵重地。
这三个州的情况皇帝知道，王立松知道，朝野内外的明眼人也都看得清楚。
“如今看着是九州太平，州师尽在朝廷掌控之中，但其实靠的是朝廷的银子、尚不算乱的世道以及顾世海的人望在维持着，这三者中只要有一个发生了变化，节度使都可能成为大景的隐患。”
王立松有些错愕，道：“陛下以为顾阁老的人望在军中竟有如此重的分量。”
叶倾怀蹙着眉头点了点头，道：“兴瑞帝将节度使的权利削弱之后，朝中便一直都有朝廷要以文臣统治武将，习武不如从文的说法。我大景是马背上打下的江山，自立国以来一贯尚武，延昭一朝前又有许多军户，连唯一的异性王北都王也是因军功封王。各州的武将世族自兴瑞新法推行后待遇一落千丈，心中自是有满腔愤懑难以纾解。直到顾世海进入内阁，短短三年间，节度使重新拥有了调兵的权限，虽有人数限制，但终归是开了口子。军费的管理也被划归了节度使不少，连工部的一些权限也被拨给了节度使。节度使手里有了权钱，当地武人的军饷和地位或多或少都提升了一些。”
“在这些人眼里，他们的好日子全是仰仗了顾阁老。但祭酒可曾想过，若有一朝顾世海不在了，各州节度使可还会像如今这般听命于朝廷？”
说完，她抬起眼看向了王立松，老人亦望着她，眼中有几分敬畏，他听明白了皇帝最后一句话里的“顾世海不在了”。
王立松忖了忖，道：“陛下，自古兵权难易，朝廷想放权容易，收权却不是易事。兴瑞年间，若非发生北都王那样的大案，朝廷连续查抄了几个节度使，新法恐怕也难以推行。”
叶倾怀却没有退缩，她道：“眼下，不正有一个契机吗？”
王立松立即明白了过来，道：“陛下是想借伊乐的案子……”
说到后面，他又有些迟疑。伊乐的案子说到底，并不算大，若是操作得好，也不过是将益州节度使换了人，很难掀起更大的风浪。
“朕要借由此案裁撤益州节度使，换成陆宴尘，并将顾海望下狱，以此逼反顾世海。待顾世海伏诛，朕要改制州师，取消节度使，以一万人为一营设置指挥使，调兵权收归朝廷。”
叶倾怀垂下眼，顿了顿，神色却坚定如初：“朕要节制州师兵马。”
她的话音落下，屋内陷入了沉寂。
王立松的面上依次浮现出震惊、顿悟、敬佩和担忧的神色，他有些失仪地看着叶倾怀，久久未能挪开目光。
半晌，王立松轻声问道：“陛下何时开始有了这样的决意？”
“有些时日了。”叶倾怀忖道，“有小半年了，只是一直没有想到合适的契机。”
“陛下的这个想法，可曾与他人说过？”
叶倾怀犹豫了一下，最终还是与王立松坦言相告：“此事最初是因陆宴尘在地方和军中发现了一些问题和
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