��因为不存在正式的编制，而且因为发生在吉林，人们自然会联想到万历初年的李成梁身上。
「叶知府最大的问题，他就是四品知府，管着吉林省所有的事儿，他要是吉林总督，就没有这些问题了，当初凌云翼也带了三千营兵，怎麽这些个朝臣们，就不敢指斥？」朱翊钧仍然不满。
都是带兵，凌云翼带，就没人敢说，轮到了叶向高，就开始横加指责了起来。
「他是知府，不是总督。」申时行再次强调了一下叶向高身份，名不正，则言不顺。
「谁去？一说辽东苦寒，都不去，叶向高是自请前往吉林府，否则吉林设府，却连个知府都没有，这地方，现在还在开拓，有些非常之举，朕以为合理。」朱翊钧仔细考虑了下，还是给出了自己的看法。
叶向高，他还是要保。
「不对，但没错。」申时行赶忙说道，他从来都没说叶向高做得不对，而是说，不合适。
申时行赶忙说道：「兵凶战危则聚，贼退匪撤则散，完全够不上私兵，这顶大帽子，不能给吉林带上，和当初的宁远侯带的家丁，还是有区别的。」
开拓健儿和李成梁的家丁，最大的区别就在於，开拓健儿有极强的季节性，刚入夏就会聚集，防止贼人犯境，等到年前，就会解散，而且备虏、攻伐期间，除了朝廷的恩赏之外，没有任何额外的赏钱。
换句话说，这些营兵，不是吃的叶向高的粮，也不是穿的叶向高的衣。
这就决定了，这一支营兵，不是私兵，豢养私兵这个大帽子，扣在叶向高，扣在吉林府头上，叶向高和吉林府都担待不起。
「陛下，臣不解，为何叶向高要这麽做呢？需要的时候就聚集，不需要的时候就散去，这也就罢了，开拓健几打的都是最凶险的仗，都是拼命的事儿，额外的责任，却不给额外的赏钱，叶向高怎麽做到的？」高启愚眉头紧皱，事情还是有点不太寻常。
聚集起来的开拓健儿，承担了攻伐的任务，是真的要跟蛮夷拼命的生死大事，居然不需要额外的赏钱，就能指使的动，简直是，让人难以理解。
「不是给叶向高拼命，也不是给朝廷拼命，而是给他们身後的家人拼命，至於为何这样聚散，是因为吉林太穷了，不能常备，所以才会这样聚散。」朱翊钧倒是了解里面的详情。
叶向高可是简在帝心的人物，他一个知府也有密匣，会说些奏疏里没法说的话。
吉林还是太穷，又需要一支这样具备了一定攻伐力量的营兵，只能如此了。
朱翊钧始终不认为叶向高养私兵，是因为这些事儿，朱翊钧都是一清二楚的，只是朝臣们不是很清楚而已。
「朕本来准备让京营派出，但叶向高十分反对，兹事体大，京营到了地方，粮草仰赖朝廷供给，容易引发过多的非议，也容易滋扰地方。」朱翊钧说起了为何会出现开拓健儿。
这些开拓健儿，甚至没有额外的俸禄、恩赏，但依旧肯拼命，和猫冬的马匪不同，猫冬的马匪，过了个冬天，很可能就不去了，但健儿每年聚散，除非是没了，否则都会聚集。
不是为了赏钱，而是为了保护自己身後的妻儿老小。
在京师的士大夫们，可能无法感同身受，但在吉林，在长春府，以应召成为开拓健儿为荣。
京营调动，兹事体大，这句话的意思是，在吉林这个趋於稳定的系统，突然插入了一个巨大的变量，会引发种种导致系统无法稳定、不可预知的後果。
「边营二十七营，也可以是二十八营，多一营，朝廷还是养得起的。」申时行提出了自己的解决办法，加一营不是什麽天大的事儿，朝廷完全有这个余力。
朱翊钧摇头说道：「这不是叶知府担心朝中反应吗？担心有人骂
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