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苏允忽而抬眼看了一下章惇，道：“官家……要叔父主持此次改制？”章惇看了一下苏允，眼睛里露出满意之色，道：“怎么猜出来的？”
苏允笑道：“叔父回来了，这样的大事，舍叔父其谁，而且……以叔父的性格，若非事关自己，怎么会随意与我这等局外人说这等事情。”
章惇点点头道：“这改制，很难。”
苏允点头道：“权力回归三省，明确官员职责，官员的升迁都要参照《寄禄格》。
以后以阶易官，使官员的职务与职称相符合，可减少官员在其位不谋其政的现象。
也减少了官员之间职务界限不明，相互扯皮推诿的现象，从而提高了行政效率，减少了财政不必要的开支。
对朝廷来说是好事情，但对主持此事的人来说可不是什么好事情，众矢之的啊。”
宋代前期，正官、阶官、寄禄官实为一体，而都与职事相分离。
宋真宗以后，寄禄官每三年（后为四年）一磨勘，相当于唐代的官员考课，但只是官样文章，防止作弊伪造而已。
只要没有大过，就可以平平稳稳地升迁。差遣的升迁决定权在于皇帝及主管部门的好恶。
另外，如官吏获罪，只要不是大罪，也只罢差遣而不降寄禄官。
这种制度自然被一般庸碌、腐败的官员所欢迎。
谁想要打破这种局面，谁就是众矢之的。
大家自然也知道这肯定是赵顼的主意，但谁来主持，谁就是众矢之的，大家奈何不了赵顼，难道还不能整治这个主持之人。
果然，章惇道：“陛下许我一个参知政事。”
苏允心中一动，原来如此！
历史上章惇丁忧回来，知审官院后，改参知政事，随后不过数月，便被贬职地方。
而章惇所犯之罪名乃是因为章惇的父亲章俞侵占百姓沈立的田地。
然后沈立拦路向章惇告状，章惇把他抓到开封。
大理寺弹劾章惇的父亲太子宾客致仕章俞、弟弟颍州沈邱县主簿章恺，侵占民田。
章惇奏事，及报上，不符实际，又按察裁决所开始时，追治堂吏王冕等，证实周之道等人的话。
章惇以为有司不当信王冕等语，想虚构捏造次数，强迫执政，以此报制勘所，仍称请尽情彻底查究，不可以只信其谬说，坐不适当指挥制勘院，固有是责。
这里面有几个问题，一是为什么沈立田地被章惇的父亲弟弟所侵占，沈立却拦住了章惇告状，这就是什么‘堂下何人，竟敢状告本官？’
沈立就那么相信章惇的操守？
不去开封府告状，反而跑章惇面前去告状？
二是这种事情章惇若是知道父亲弟弟真做了这种事情，不想着赶紧掩盖，还自己亲自往上报？
三是章惇做了一辈子官，尤其是要说宋哲宗赵煦亲政后，对哪位朝廷大臣最受宠信，那非章惇莫属。
在赵煦亲政以后，章惇第一时间从地方召回到东京汴梁城，出任朝廷的宰相，负责驱逐旧党和恢复新法。
赵煦对章惇几乎是言听计从，就连废除太皇太后高滔滔、皇后孟氏的大案要案，都要与章惇进行商量。
这一时期章惇在朝廷中的风头独一无二，他独占宰相之位七年，是宋朝极为罕见的独相，可谓是权倾朝野。
在封建王朝时代，如果出现这样的独相，那他的家族和子嗣肯定是鸡犬升天的。
然而章惇却对自己的四个儿子严加要求。
他的四个儿子中，除了第四子章援在朝廷中出任从八品的校书郎外，其他儿子都被他外放到了地方州县。
他们或出任知县、或出任州通判，
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