情，让他们网开一面，不要扣押鄜延路一路的粮饷，全额发放下来？”
苏允点点头道：“此事有什么不妥么？”
章楶点头道：“世上的事情，历来不患寡而患不均，你鄜延路要到了全额粮饷，那其他路的会不会觉得有问题？到时候他们也要全额粮饷，到时候你让枢密院他们怎么办？
所以，他们不会放开这个口子的，无论是谁去，就算是官家，他们也不会放的，至于你要说他们这般做法不合法？
呵呵，他们贪下的钱未必就是进了私人钱包，你要知道，一线的厢军战斗部队缺粮无马，躺着养膘的禁军啥都不缺，京城上驷院里面养着数万匹战马，却不肯拨给边军一匹，其中缘由是什么，想来你也是明白的。”
苏允深吸了一口气，嗯，实内虚外政策。
换句话来说，就是朝廷还是防着边军，将好的紧着京城禁军来用，刻意压着边军，生怕边军有不轨之心。
章楶道：“所以，想要走上层政策来解决这个问题，是不符合上面人的利益的，所以这条路是行不通的。”
苏允点点头。
上层走不通，那么军队里的高层将领与中低层将领那点油星拿回来也没有什么用，反而容易引起众怒，拿了还不如不拿。
所以，这就意味着想要靠朝廷的钱来进行军改的路子，基本上算是断了！
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