来，节度使之害，二人想来也见识到了。”
“节度使之害过多，而关东武人跋扈之风更不用多说，故此武风不可太盛，亦不可太弱。”
“吾决意三省六部不变，地方置都督使司、布政使司、按察使司，简分为军事、民政、司法，合称三司。”
刘继隆话音落下，继而又将三司分权的事情详细说了个清楚。
布政使司设一名布政使和两名布政副使，专管本道的民政、财政、土地、户籍、钱粮、官员考核、沟通州县等各类事宜。
按察使司设一名按察使和两名按察副使，主管本道司法、兵备、提学、巡海、清军，驿传、屯田等事务。
其中州兵、民兵尽皆划归兵备、巡海节制，主要负责缉捕盗寇和围剿山贼。
都督使司设都督一人，副都督两人，都督佥事四人，兵马使二至四人，节制本道募兵、屯兵。
此外，在京中设五军都督府，将天下诸道都督使司划归五军都督府管理，五军都督府设东西南北中等五军，每军设左、右大都督各两人，大都督佥事四人，节制本军各道。
五军都督府和兵部都共同职掌武官铨选考核及军籍、地图、疆界、边防、车舆、厩牧、驿传、装备、军械、仪仗等节制，但兵部管的是各道兵备的州兵和民兵，都督府管的是募兵和屯兵。
都督府管在外征战，保境备敌，而兵部主要是管境内治安，围剿盗寇水匪等等，必要时可以向五军都督府请援。
在刘继隆的解释下，五军都督府与三省六部及地方三司的制度逐渐明朗。
李商隐与高进达听后，虽然觉得这么做有些分化了兵马，但在这个尚不注重文武，且并未经历过五代十国那种非人哉武风气息的时代来说，刘继隆的改制并非无法接受。
况且三司分权可以相互掣肘，避免一家独大，这对于遭受藩镇之害的大唐来说，确实是个极好的制度。
“殿下，若是如此，各道都督府要设多少兵马？是否与兵马使数量相关？”
高进达主动作揖询问起来，刘继隆则是解释道：
“往后各道都督府兵制需要改一改了，都督府内官员负责本道军务，而兵马由兵马使节制，每名兵马使节制两到三名都尉，每名都尉节制四千五百余名战兵和四百余名军吏军医、火头等杂职兵。”
“改别将领兵为营，一营一千五百余人，改都尉领兵为军，一军五千人，兵马使所令为军团，一军团一万五千人。”
经过刘继隆解释，高进达便明白都督府只是在都尉与都督之间增加了兵马使的职位，然后只是编制名称上的变化，其它并无较大改动。
“各道根据情况不同，设置的兵马数量也有所不同。”
“如河北道需要满编四名兵马使，设四个军团驻扎，满编六万战兵。”
“此外的河东、关内、陇右、岭南则是设三个军团，满编四万五千战兵。”
“西域设安西、北庭两道，安西设两个军，满编一万战兵；北庭设一个军团，满编一万五千战兵。”
“剑南、京畿与东畿设两个军团，满编三万人，其余诸道各设两军，置战兵万人即可。”
“天下计战兵四十二万五千，军饷调整至步卒十五贯，马步兵十八贯，骑兵二十贯，每年所耗八百万贯左右。”
刘继隆将他裁汰后的战兵数量说出，每年八百万贯的军费开支还是有些偏高，但比起现在已经算低的了。
“殿下，按察使司兵备数量是否有限制？”
李商隐见状询问，刘继隆则是说道：“兵备数量以本道人口人口计，每道设一军到三军，数量在五千到一万五千不等。”
“具体的由汝等自行定额，州兵数量最好不要超过十五万
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