多後备官吏，才勉强撑起了关中政务。

    「而现在夺下荆州，我大汉的後备官吏已经捉襟见肘了。

    「荆州诸郡百县，二千石太守姑且不论，每县设一令长便足让臣等焦头烂额。

    「县令、县长、县尉——臣粗略估算，大概三分之一可以来自蜀中、汉中、南中、关中。

    「剩下的三分之一，须从荆州主动归附的官员中留用。

    「再剩下三分之一，便是从举义归附的荆州士族、豪族中，擢其贤德能干者用之。

    「除官员以外，每郡、每县还需要吸收许许多多荆湘之地的吏员。

    「文书、狱卒、仓管、税吏——这些人全部都要从当地豪强那里取用。

    「如此，才能最快速度、最大程度整合荆州之力，为我大汉所用。」

    费禕看着刘禅，眼神诚恳：「陛下，很多事情不是臣等看不到。

    「但眼下百废待兴，委实不是激烈变革的时机。

    「如果陛下执意立即推行新制，臣窃以为很可能引起剧烈动荡。

    「荆楚豪强现在可以反吴归汉，将来若他们利益受损，同样可以反汉投魏投吴。

    「而如果这些豪强不配合的话，陛下又如何能真正从他们那里拿出户口来呢？

    「豪强大宗掌控土地、人口、吏员————倘无此般豪强协助，日後朝廷政令恐怕难以步出江陵城。」

    费禕这番话说完，周遭再次陷入沉寂。

    费禕的意思很明白了。

    如今这位天子要是一言堂决意改革，决议从豪强那里割肉，那麽满朝文武也没有这麽大的能力反对。

    须晓得，天子亲征便意味着皇帝直接掌握最高军事指挥权。

    胜利不仅证明其战略决策的正确性，更展现其作为军队最高统师的实战能力，无论实际指挥细节如何，胜利最终归於天子。

    这首先就打破了天子依赖文官体系的常规模式，使得刘禅的天子权威从象徵性变为了实战性。

    日常政务中，天子依赖官僚体系获取信息和执行决策，容易受左右或种种派系蒙蔽。

    而亲征期间，天子直接接触军队和地方，直接建立起独立於文官系统的情报网络和指挥体系。

    胜利後，这种直接掌控的经验可以直接延续到所有领域，削弱官僚的中介作用。

    自董仲舒『天人合一』之後，天子亲征大胜，还往往会被解读为天命所归。

    统治的合法性从抽象的理论转化为具象的亲征大捷，不论是臣是民是将是卒，都将对刘禅这位天子产生真正的敬畏。

    所以即便没有了董允这些人，下面的百官万吏也愿意服从天命，归於刘禅这个天子领导。

    刘禅根本可以绕过蒋琬、张裔、董充、费禕这些大吏，自己再设一个直属自己的官僚机构。

    譬如『尚书』设立初衷便是如此，就是为了夺取宰相重臣的权力。

    非止如此，亲征期间，所有将领和随行官员都将成为从龙功臣，种种利益与刘禅深度绑定。

    这批人将来一定能进入权力最核心之处，成为刘禅的坚定支持者，而未能参战者话语权相对下降。

    所有臣子都将深刻意识到，大汉这位天子，已经真正拥有了调动军队行使暴力的权能。

    凡此大吏尚且不敢轻易对刘禅的决策提出反对意见，那麽荆州所谓豪强官吏，更没有这麽大的能量反对新政执行了。

    然而，他们明目张胆反对的胆子是没有的，但阳奉阴违的本事却是有的，一旦利益受损，对大汉的不满也是会积累的。

    一旦如此，将来魏吴反扑之时，便极有可能像现在的他们反对孙吴一样，闻风而降。

    所以费禕之意

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