首先还是政治问题。
在工业时代之前，民族主义兴起前，战争和普通人是无关的。
春秋战国时期，战争就是贵族的事情。
这也是正常的，普通百姓能活下来就不容易了，打仗也都是炮灰，所以普通百姓都是抵触战争的。
在民族主义兴起之后，在民族概念下，战争才有了新的意义。
这时候也开始进入到工业时代，战争也被迫变成全面国力的比拼，任何人都不能置身事外，战争变成所有人的事情。
这一转变，还有另外一个因素，那就是君主贵族时代的退场，庶民阶层的权力上升。
没有权力自然谈不上义务，庶民阶层能够影响国家，那战争和庶民也就有了关系。
对此，苏泽同样抬出了自己的民族论和四民道德说。
以民族论，来提出国防教育的重要性。
再以四民道德论，明确士农工商，在国防上也都有各自的权力和义务。
苏泽也暗搓搓的塞进了自己的“私货”，提议在武监中提高普通百姓子弟的录取比例，同时对待军中立功的基层士兵，也给予武监的入学名额，从而提高基层士兵的能动性。
最后就是上层机构的改革。
总参谋部增加水师参谋，同时拟定相应的海防方略，制定海防的军令操典，陆海并重。
户部单列“拓疆银”，岁初依战果商议分配，从预算的制定上分开海陆，日后要争预算的时候，陆军和水师再“各显神通”。UC小说网_m.shukugu.com