司也有难处。
内承运司的人员数量和专业性都不如户部，也没有一个全国性的科层制官员网络，也缺乏文官政府的监督和纠错机制。
内承运司依赖的，是地方上的镇守太监体系，每年能将收支帐目弄清楚不出错，就已经竭尽全力了。
但是内承运司的支出日益庞杂，要将这些银元拨付出去，还不出问题，也是内承运司很头疼的事情。
苏泽的思路更加清晰：「你即刻以户房主司的名义，草拟一份详尽的权责议定案」提纲。核心就两条：
其一收支对应，若户部要求调整市舶税分成比例，须同步明确承接内承运司当前负担的、原属国库开支的长期项目，并确保後续拨付。不能只要银子，不担责任。
其二核算清晰，厘清历年及未来预算中，哪些开支明确由国库承担，哪些由内帑承担。互查中发现的帐目差异，需在明确权责归属後，分别由户部或都察院跟进核查、追责。」
「记住，」苏泽语气加重：「这不是户部单方面索要，而是双方在御前财政会议」框架下的正式协商」
。
「你户房作为中枢协调，职责是搭建平台，厘清议题，把双方的诉求和代价都摆到明面上。」
「最终的议定章程，必须权责清晰，经得起推敲，经内阁审议後，由陛下御前定夺。」
魏恽心中的巨石终於落地，思路豁然开朗。
苏泽这一手，四两拨千斤。户部想要钱？可以，但得先把内帑替国库扛的雷接过去，还要把糊涂帐算明白。这等於把球精准地踢回了户部半场，逼他们在「要钱」和「担责」之间做艰难抉择。
而「御前财政会议」这个苏泽一手推动建立的新机制，正好成了解决此事的绝佳平台。
他立刻躬身领命：「下官明白了！这就去拟定提纲，梳理历年内帑代支国库项目的详细帐目和依据，准备与户部、内承运司先行沟通，为御前财政会议预作铺垫。」
思路清晰了，行动就有了方向。这场围绕着金山银海的博弈，才刚刚开始。
等到魏恽离开，苏泽继续刚才的思考。
其实这套方案，还是有利於户部的。
但并不是因为苏泽出身官僚系统，就偏袒官僚。
而是财政是一门学问，徵税更是一门巨大的学问。
甚至可以说，一个国家是不是近现代国家，就看这个国家能不能很好的将税收徵收上来。
内承运库掌管内帑，其运作本质是皇家私库的延伸，依赖的是皇帝信任的宦官体系。
张诚在登莱铸币厂初期的表现即是证明，只要目标明确、范围可控，太监们凭藉对皇权的绝对依附和执行力，能办成事。
然而，当涉及到一个庞大帝国的、需要长期稳定、精细管理、广泛监督的国家财政体系时，太监系统的根基性缺陷便暴露无遗。
国家财政，尤其是现代意义上的公共财政，是一门极其复杂的学问。
它需要精通算学、熟悉律法、了解地方民情、懂得经济流转规律的专业人才。
可以说大明的官僚不好，但是文官体系通过层层科举选拔，以及吏员体系的实践经验积累，至少构建了一个相对稳定的专业人才池。
户部、地方布政使司、府州县的钱粮师爷，构成了一个虽不完美但覆盖全国、具备基本专业素养的网络。
而太监系统呢？其选拔和晋升核心在於「忠」与「得宠」，在於揣摩上意和宫廷斗争的手腕。
不可否认，司礼监中也有精明强干的太监。
但他们对国家经济的整体把握、对复杂帐目的审计能力、对税源培育的理解，根本无法与一个成熟的文官官僚集团相提并论。
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