税、吏部考成，非一部可决。转呈内阁。」
王之桓也学乖了，遇到难事还是踢给内阁好了。
内阁议事堂里，首辅高拱翻完四份方案，摘下眼镜，往案上一搁。
「如今松江一个钢铁厂，四县相争，日後各省各府都要争大项目，内阁一个个为他们定选址？
」
显然高拱是对工部有些不满了。
曾经做过工部尚书的雷礼，为工部解释说道：「王之桓谨慎，可以理解。但首辅所言切中要害，内阁若是替地方定单个项目的选址，此为越俎代庖。开了这个头，後患无穷。」
李一元接话：「还是要弄个制度出来，这种事情，日後只会越来越多。
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众阁老纷纷点头，争项目就是争经济，争经济就是争政绩。
高拱说道：「发往六部九卿衙门，看看谁有办法。」
众人心知肚明，所谓六部九卿共议，最後能提出解决方案的，也就是那麽几个人。
高拱就差点苏泽的名字了。
今天的内阁会议是讨论工部的事务，所以没招苏泽列席。
不过「县域竞争」，「工部项目」，这些也都和苏泽有关，让他想办法解决问题，也是应该的。
次日，苏泽呈文内阁：「松江一府争一厂，已令府县各执一词、部院莫衷一是。」
「究其根本，不在於地方积极性太高，而在於朝廷缺乏一个统筹重大项目的机构。」
「今地方兴办实业之风日盛，各府各县竞相上马，若无统筹审核，日後重复建设、产能过剩、恶性竞争，将不胜其扰。」
「臣请於中书门下五房之下，设一常设机构，名为「发展改革房「。」
「其职责有四：」
「其一，统筹审核。凡投资超过五万银元的新建工厂、或可能影响全省乃至全国供需的大型项目，由发改房汇集工部技术意见、户部财税评估、吏部考成数据，形成初审方案，报内阁裁决。」
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「其二，区域平衡。若同一区域内拟建过多同类项目，发改房有权建议地方调整产业方向，鼓励错位发展，而非一哄而上。
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「其三，信息发布。发改房定期整理全国主要产业的产能数据、需求预测，以公开发布的形式为地方官和投资者提供参考，减少盲目投资。」
「其四，部际协调。重大项目牵涉多部，发改房作为内阁直属机构居中协调，避免各部互相推诿。」
奏疏写完之後，苏泽先去了高拱的值房。
高拱看完奏疏，摘下眼镜，沉默了片刻。
「子霖，「他开口了，用的是师生之间才用的称呼，「这发改房，又要设在中书门下五房？权限几何？
」
苏泽道：「发改房不替地方做决策，只替内阁做审核。」
「地方要办什麽项目，还是地方自己提。但发改房有权说「这个项目不符合全国布局「，内阁依据发改房的意见来决定批不批。
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「若是地方执意要靠自己的力量办，朝廷也不会阻拦。」
高拱又问：「还是内阁咨议机关？
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苏泽点头说道：「正是。咨议机关要掌握各项数据，发改房才要挂在中书门下五房之下。
苏泽道，「五房直接对接各部，公文流转本就畅通。发改房不必自己养一套数据采集体系，而是藉助五房已有的渠道，从各部汇集信息，再自行分析加工。」
高拱微微点头。
「可行。「他将奏疏放在案上，「此事老夫票拟同意，内阁会上你再细说。
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几日後，
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