查出了第一水师的问题。
张居正缓缓说道：「李超该不该处置，自有陛下圣裁。」
「本官以为，若是第二水师的帐目没有问题，预算可以拨付。」
众人也点头，王湘连第一水师的帐目都翻出来了，而且第二水师没查到问题，说明张敬修所奏的预算是真实的。
既然如此，按照之前的沉没成本理论，朝廷已经拨款这麽多来建设第二水师，没有理由半途而废。
这两件事，商议完毕，众人轻松多了。
这时候，海外专务阁臣杨思忠突然说道：「大明水师分为第一、第二舰队，第一舰队驻紮登莱、济州，负责东北亚防务；第二舰队尚在筹建，未来将承担维持南洋安全的使命。」
「两支舰队皆需与藩属国打交道。王湘此次查出的是第一水师的弊案，但谁能保证第二舰队以後不会出现同样的问题？」
「杨阁老的意思是————」兵部尚书王崇古试探性地问道。
「本官的意思是，问题不在一个人，而在於制度。」
杨思忠的沉稳地说道：「水师远在海外，朝廷鞭长莫及。若无常驻监督机制，今日查了第一水师，明日第二水师照样会出乱子。」
「这次不是李超一个人的过错，而是朝廷监管缺位的必然结果。」
此言一出，在场众人神色各异。
苏泽微微颔首，显然认同这个判断。
海瑞也是赞同的表情。
就连张居正，也是先皱眉後点头。
没有监督的权力是失控的，水师这种军事单位更是如此，有监督也是让朝廷放心。
张居正力推考成法，其实也是为了强化对官员的监督。
在这件事上，他对儿子的要求也是一样的。
朝廷对於官员的监督，其实是在保护官员。
「杨阁老此言极是。」张居正也点头。
张居正主动说道：「海外驻军不同於内地。京城到济州岛，快船也要两三日，若是倭国、琉球，更是遥远。」
「朝廷派员巡查，一年能去一两次已是极限。这种情况下，驻军将领若存了私心，朝廷根本无从察觉。」
「杨阁老有何良策？」
杨思忠早有准备，他说道：「本官以为，此次第一水师弊案，固然是要严查严办，但这恰恰是一个契机，一个建立海外监军制度的最佳契机！」
「海外监军？」海瑞眉头一挑，「杨阁老的意思是————」
「让王湘等人直接驻紮海外，监督朝鲜、倭国、琉球等地的驻军纪律。」
杨思忠斩钉截铁地说道：「本官建议，在济州岛设立海外驻军监察司」，由王湘担任监察使，常驻济州，专司监督第一、第二舰队及所有海外驻军的钱粮使用、军纪执行。」
「另在倭国、琉球、满刺加、南洋设监察分司，定期轮换，形成一套完整的海外监督体系。」
议事堂内安静了下来。
谁也没想到杨思忠会提出如此大胆的建议。
高拱沉吟片刻：「海外设监察司，耗费几何？牵扯几何？」
「耗费不大。」杨思忠显然早有腹稿：「监察司规模不必大，济州岛总司定员二十人足矣，倭国、琉球分司各十人。」
「人员可从都察院、六科抽调，这里王湘他们办的不错，就让他们继续留任好了。」
「俸禄、办公费用，每年不过数千两，与这次第一水师的窟窿相比，九牛一毛。」
杨思忠又说道：「水师派驻监察官，并非是军事上的监军。」
听到这里，戚继光点头。
对军事决策指手画脚的监军，是所有将领最讨厌的事情。
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