要政令，都会刊登在报纸上，让大明所有人都知晓？」
元嘉树点头说道：「这个当然，朝廷的政令，不就是给天下人看的吗？
费尔南多惊讶地说道：「这不合理吧？
元嘉树说道：「哪里不合理？」
费尔南多说道：「普通商人知道太多，他们就会钻政令的空子。」
元嘉树摇头说道：「错了，正因为公开，才没人敢乱来。税吏按报纸上的条文徵收，商人按条文缴纳。
若有争议，双方都可以拿出报纸对质。这才是公平。」
费尔南多又问道：「那若是政令有误呢？公开了岂不难以收回？」
元嘉树说道：「正因公开，政令出台前才要反覆推敲。去年户部曾拟调整粮价，草案在《乐府新报》上公示七日，各地商会上书指出三处疏漏，户部据此修改後才正式颁行。」
「若关起门来决策，这些疏漏就要等执行时才会暴露。」
费尔南多沉吟片刻，又问道：「百姓真能看懂这些政令？」
元嘉树说道：「坊间有专门的说报人，茶楼酒肆每日宣读报纸内容。重要政令还会印成白话告示张贴。」
「再者，百姓虽未必深究条文，但知晓朝廷要做什麽，心里便有底。去年朝廷在河西设县，报纸连发五期详解缘由，河西百姓配合迁徙，无人作乱。」
费尔南多仍摇头：「我国枢机院议事，从来秘而不宣。若事事公开，贵族们必争吵不休。」
元嘉树正色说道：「贵国的问题正在於此。政令秘而不宣，执行时便全靠贵族自行解释。」
「同一道政令，在里斯本是一个样，到了波尔图又是另一个样。时间一长，中央权威何在？百姓信服何在？」
他拿起另一份报纸：「你看这篇，报导四川修铁路的争议。赞成与反对的意见都刊出来，百姓自会判断。最後朝廷采纳修铁路之议，因为报纸上的争论让更多人明白了铁路之利。」
费尔南多沉默。元嘉树最後说道：「政令不是私产，而是公器。公器就要在阳光下运作，百姓知晓，才能监督；百姓理解，才能推行。这是我大明治政的根本。」
费尔南多越发对这个遥远的天朝上国敬佩，不愧是天朝上国啊，这样庞大的帝国，却还能拥有如此透明的行政体系。
一想到枢机院内日日争吵的贵族们，费尔南多越发觉得他们都是一些虫豸。
就在这个时候，元嘉树突然说道：「其实不仅仅是政令，我大明的法典也都是刊登在报纸上，让百姓都知晓的。」
费尔南多一愣，欧陆的法典是不公开的，欧陆能够研究律法的都是贵族，大明竟然连法典都公开！？
元嘉树又说道：「公爵先生，你可知道我们大明最近的新闻是什麽？」
费尔南多自然不知道。
元嘉树说道：「去年底最大的新闻，是朝廷准备重新修订《大明会典》。」
「《大明会典》？」
元嘉树点头说道：「此会典，乃是我大明的根本法典，是法典中的法典，用苏尚书的说法，此法典是乃是宪法，是一切法律的源头！」
「但是律法要跟随时代变化，所以大明已经开始修订会典，由一位宰相级别的重臣专门负责这件事。」
听到这里，费尔南多更是对遥远的东方神往了，这也太先进太文明了！
一名宰相级别的重臣，投入到了自己最宝贵的政治时光，用来修订一份法典！
多麽文明的国度，才会做这样的事情啊！
元嘉树放下报纸，话锋一转说道：「贵国如今困局，根源在於王位空悬，权责不清。各方争执不下，无非是怕将来权力失衡，自己受损。」
费尔南多
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