不可一概而论。」
王国光问道：「请阁老明示。」
杨思忠说道：「我问你，大明百姓为何背井离乡，远赴南洋？」
王国光答道：「为求活路，或为谋取田地、财富。」
杨思忠说道：「正是。离乡万里，置身陌生蛮荒之地，四周或有土人部落环伺，或有毒虫瘴气威胁。单门独户，如何生存？如何垦荒？如何自卫？」
王国光说道：「确是如此。」
杨思忠继续说道：「宗族血脉相连，利益与共，天然便是最可靠之依凭。举族迁徙，可集中人力垦殖，可合力修建村寨，可组织青壮防卫。」
「林氏宗族能击退土邦，正因其组织有序，而非乌合之众。此非过错，实为在南洋拓殖求存之本能，亦是我汉民能在此地紮根立足之优势。」
王国光说道：「然宗族势力若过於膨胀，恐不听官府号令，甚至欺凌他族，引发土汉冲突。」
杨思忠说道：「此非宗族之过，乃官府之责。官府首要之务，在於公正断案，明确律法，令行禁止。」
「只要官府裁判公正，执法严明，无论是宗族还是土邦，皆须遵从。」
「若因惧怕宗族势大，便在其占理时亦刻意压制，反而会令其对官府失去信任，更倾向於倚靠自身力量。」
杨思忠停顿一下，接着说道：「看待南洋宗族，眼光须变。」
「在本土，宗族盘根错节，常与地方官绅勾结，把持赋税诉讼，方为朝廷大患。」
「而在南洋，宗族是拓荒先锋，是组织生产维持治安之基本单元。」
杨思忠说道：「封建之策，在本土是落後的，但是在海外就是合适的。」
「在大明本土，过大的宗族会架空官府，所以如今张阁老和苏尚书的村公所改革，就是为了在农村建立基层治权。」
「但是南洋不同，南洋的县一级的官府都没建立起来，谈不上乡村治理。」
「朝廷对於开拓的百姓基本上都是免税的，是鼓励百姓殖垦的。」
「这时候官府就不能照搬国内的政策了。」
王国光听完，心中豁然开朗。
王国光说道：「下官明白了。以往总以防范之心看待移民宗族，却忽略了其在拓殖中的积极作用。」
「阁老一席话，令下官知晓，堵不如疏，管不如用。
杨思忠说道：「你能想到宗族坐大之患，说明思虑周全。」
「南洋局面复杂，不能简单套用本土成法。」
「林氏此案，便按此思路处置：肯定其垦殖之权，惩戒土邦违约；同时训诫林氏过度用武，依律处置为首者，命其赔偿巴耶部落部分损失。」
「派驻宪兵隔离双方，重申律法。对林氏宗族，可着手接触，探询其愿否纳入乡约保甲体系。」
王国光说道：「下官遵命。那是否需制定专门章程，以规范移民宗族？」
杨思忠说道：「可。你与张宣商议，拟一份《南洋移民聚落管理条则》，内容可包括：宗族登记备案、乡约保甲设置、团练编练规制、纠纷处置流程、以及宗族与土邦交往准则等。拟好後报我，再上奏朝廷。」
王国光说道：「是。另外，关於棕榈油、石油等新兴行业，吸引冒险者众多，其中亦多结夥而行者，是否也参照此例？」
杨思忠说道：「行业商帮与血缘宗族不同，但道理相通。凡有组织者，皆可引导其向官府备案，明确权责。总归是让散漫之力变得有序，令其在我划定的渠中流动。具体细则，你们可一并考虑。」
王国光领命告退。
数日後，总督府经历周安携宪兵一队，重返事发地。
周安首先召集林永福与巴耶酋长，当
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