冗兵，固边防，安民生，使国无内乱，民无倒悬，政权稳固，法度清明，为盛世立根基。
总的来说，就是以灭辽为主。
灭了辽国，便无人敢与大周相争，可不就「外无敌国」？
三、实业兴邦，富庶天下。
劝农桑，兴水利，通漕运，开商路。奖工艺，惠商贾，藏富於民，国库充盈，使仓廪实，衣食足，百业兴旺，国富民殷，气象一新。
这一目标，乃是从本质上达成「温饱」成就，使春夏饿不死人，秋冬冷不死人。
凡此三大目标，一旦实现，便可称盛世！
当然，以盛长柏和蔡京的水准，自是瞧得出——
所谓的三大目标，并没有真正意义上的先後顺序，乃是循序渐进的！
甚至於，几乎可以是同步执行的。
之所以有一、二、三之区分，其实主要是与难度有关。
难度越大，达成的时间，自然也就更迟。
简单一点的，类似於使万邦臣服，本质上是与综合国力有关。
以大周目前的国力，俨然是已经有机会达成这一目标。
不出意外的话，三五年之中，便可达成。
难一点的，类似於「实业兴邦，富庶天下」，基本上可称得上千古未有之奇盛，达成难度，不可谓不高。
即便以大周之国力，也仍需继续努力，可能花费十余年、几十年也未必能达成。
由此，一干目标，自是不免有了些许区分。
此外，文书之上，还有一些大大小小的政策。
类似於大兴土木、缔结外交、工业革命、兴修水利、殖民统治之类的，大都是一些「细枝末节」的补充。
「呼—
此一文书，足足一炷香左右，方才传了上去。
「大姐夫！」
盛长柏一捋胡须，心头隐隐了然，徐徐道：「不知大姐夫，可是欲某与元长操刀外交之策？」
江大相公宰执天下，夙兴夜寐，日理万机。
这样的人，其一行一止，肯定都是有缘由的。
此一文书，虽称不上绝密，但也绝非小可。
甚至可以说，天下之中，九成以上的封疆大吏，都绝对没有资格阅览其中内容。
如今，大相公专此召他二人入京，传以文书，十之八九就是准备让他二人操办其中的某一方面。
外交！
灭国！
大兴天下！
而在这三件事之中，可谓是一件更比一件难。
封疆大吏，可谓古之诸侯王，自是权柄不小。
可即便如此，面对这样的「大目标」，还是相形见绌，赔然失色。
以封疆大吏的水准，唯一可接触到、且有资格接触到的，就是外交！
此三大目标之中，灭国肯定是大相公和枢密院操刀，上上下下，倾尽全力方可。
大兴天下，就更是高屋建领，难到让人咋舌。
甚至於，此一目标，除了大相公以外，就连其余的五位内阁大学士，估摸着都只是有资格协理一二。
唯有外交，档次略低！
以内阁大学士的地位，更注重於一览全局，肯定是不会插手外交的。
正二品的六部尚书、都察院院长，都是执掌一部的存在，更偏重於维系天下运转，难以分身乏术。
这一来，具体的执行者，也就落到了从二品的头上。
且从客观上来讲，从二品为一方封疆大吏，自有水准与见识，不易被他国腐化，官阶也高，一定程度上有资格代表大周一国。
这样的官员，作为使者，却是再合适不过..
盛长
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