大秦的总人口如今也不过两千多万人，其中识字的人并不多。
嬴凌更是直接将曾经的权贵都狠狠打压了一番，单单依靠现在的人才储备，已经不够了。
尚学宫的学子还没毕业，诸子百家的弟子虽有才学，但数量有限。
各郡县都在喊缺人，新归附的蛮夷之地更需要大量的官吏去管理。
更何况还有更多未开发的疆域。
那些地方，需要人去开拓，去征服，去教化。
王家的人能得封地，那皇族的子弟呢？
赢高、将闾他们，难道就不能有自己的封地？
嬴政的心思动了。
除了现有的郡县，大秦现有的疆域之外，太多的疆土需要征服了。
与其把那些土地都封给外人，不如给自己的儿子们。
嬴凌看着墙上的地图，沉默了片刻，然后笑道：“父皇，外面的疆域还很多，但弟弟们都还太年幼了。”
“他们的心性不定，实在不适合派出去。让他们现在就去海外？会弄出乱子来的。”
嬴政的眉头皱得更紧了。
他知道嬴凌说的是实话。
那些孩子太小了，让他们去海外拓荒，无异于送羊入虎口。
但他问的不是现在，是将来。
“你真打算将外面的疆域分给你的弟弟们？”嬴政的声音中充满了矛盾。
嬴凌听出了父亲话中的纠结。
他了解嬴政。
这位始皇帝一生都在致力于中央集权，废分封、立郡县、焚书坑儒、统一思想，为的就是不让周朝的历史重演。
可如今，他自己却在考虑分封。
嬴凌点了点头，目光变得深远：“父皇，您之前反对分封，是因为大秦境内土地有限，人口有限，分封必然导致诸侯坐大，威胁中央。”
“可现在，外面的疆域比大秦大十倍、百倍。那些土地，隔着千山万水，朝廷根本管不过来。”
“与其让它们荒着，不如分封给有功之臣，让他们去经营、去治理、去传播大秦的文明。”
“至于弟弟们……”他顿了顿，“他们也是大秦的公子，自然有资格获得封地。但不是现在。”
“那是什么时候？”嬴政追问。
嬴凌说道：“王家到那片土地，需要几个月的时间。到了之后，要建城、开垦、防御、教化……没有三五年，根本站不稳脚跟。”
“弟弟们还小，等他们长大了，海外之地也初步有了模样。”
“王家也算给他们打了一个样。”
嬴政沉默了片刻。
“可是，他们要打，却也是他们带着大秦的将士，用着大秦的粮食去打……”
嬴政的声音低沉，“打下来的土地如果都分给了他们，皇帝的势力势必会被削弱。”
“若到时候有人反，后果不堪设想。周朝的例子就在眼前。当年周武王分封诸侯，初时天下太平，可几代之后，诸侯坐大，天子式微，最终导致了春秋战国的数百年战乱。为父不想让大秦重蹈覆辙。”
“父皇，您担心的，朕都想过。所以，朕不会让他们拿着大秦的粮食和将士去打，然后就什么都不管了。”
“打下来的土地，资源七成归国库，兵力撤回七成，剩下三成兵力驻守。”
“皇室子弟封个藩王，但官员由朕指派，设立专门的监察官员，监督藩王的一举一动。”
嬴凌显然是早就想过这些问题的。
“当地依旧按照秦律办事，不得另立法律，不得私铸货币，不得私养军队。”
“藩王有俸禄，有府邸，有护卫，但没有治权。治权在朝廷派去的官吏手中。”
-->>(第2/3页)（本章未完，请点击下一页继续阅读）