参谋部的这个军改意见实际是在朱慈炅的授意下制定的，但最终核算下来，银钱朱慈炅倒是还能够承受，但大明的粮食补给维持不了。

    按照边军十万规模，亲卫二十万，再加上皇家海军十万，野战军维持百万规模，足饷足食，使用最先进的装备，其中辽东、京畿、关西、亲卫四部还要维持二十万骑兵。

    单单维持野战标准的粮食一年就是四百万石，北京的漕粮需求刚好也是这个数，而且由于北方减产，这个需求很明显已经维持不下去了。

    平辽的军粮已经直接从海上直发，陕西也由郧阳直接输出，但朱慈炅又收了蒙古人，他还想封儿子当元王就不能不管，北方的肚子依然紧巴巴的，这也是商人能够从山西赚钱的原因。

    老百姓可以红薯、土豆果腹，野战军如果这样，还怎么野战。按照上直卫的标准降一等都做不到，这两年新六卫的生活水平就明显下降了，有些地方部队每天跑操的距离都缩短了。

    除了野战军，还有守备军，这部分包括了刑部五警，数量大约是一百二十万。当然，他们只需要维持卫所生活水平就行，除了个别地方，本地就能养活，相当于抵消了现有军粮消耗。

    支援军正式编制数量不多，主要是操江|三万、护漕五万，新设巡河两万，珠江等水系几百到几千不等，剩下的就是预备役。

    这一块将会归兵部管，这倒不用担心他们饿肚子，因为他们平时就是调配粮食的，他们吃掉的是运输消耗。

    特种军包括了五大山地营，和佥军卫、振槁卫、白泽卫、獬豸卫、六合卫、锦衣卫、内卫等情报安全部队。

    除了五大山地营和守着他的内卫，朱慈炅从来没有给他们准备粮食。佥军卫是在各支部队蹭饭，锦衣卫是在王公重臣家蹭饭，都只是要钱。

    这十万多人绝对是高标准的生活水平，朱慈炅曾经到过獬豸卫的食堂，这帮人吃得比最高标准的上直卫还好。

    别看他们没有要粮食，每年消耗的粮食超过百万石朱慈炅都相信，因为这帮人上报的开销中还包括巨量的酒钱。特种兵嘛，总有些特殊的。

    五军都督府毛文龙和杜文焕都非常坚决的反对这个军制改革，南方可能问题小点，北方绝对要出大问题，因为很多家庭都是靠从军养活的，这会彻底损坏卫所军户利益。

    刘孔诏也反对，他算的就是经济账，这会导致现有军费开销直接翻倍，这不是朱慈炅印钱就能解决的，钱如果不值钱，依然需要翻倍。

    秦良玉也不支持，不过她提出了一个渐进变革的办法，用十年时间来完成全国军事部署调整，前提是国家财政收入和粮食收入都能够大幅好转。

    财政或许有办法增加，但粮食，它靠天啊，朱慈炅完全没有把握。这其实不是有没有把握的问题，是根本不可能的问题。朱慈炅的老百姓没有饿死，是因为他们有红薯藤吃。

    徐州二堂，诸将与参谋部为了这个军制改革吵了很久，乱哄哄的，朱慈炅很不喜欢。最开始，只是说驻军职责，杨钺新反对让驻军做本职之外的事，结果搞成了军制改革大讨论。

    这个大改制的计划，最终只有一件事达成了共识。那就是漕军改革，淮海事变，有一部分漕军参与了，所以，没有人替他们说话。

    在朱慈炅之前，大明漕军常年维持在十二万人的规模，而且不是空饷。朱慈炅南下时，为重建操江，收编了一万人，开海后，又划走了两万人，修青岛港时，再划走两万。

    这次，操江要还给漕军两万人，漕军要划出新设巡河水师两万人，漕军维持五万人规模，可他们需要裁撤的不是两万，而是四万。

    全新的五万漕军，将设置十大军营，绍兴、嘉兴、常州、扬州、淮安、徐州、济宁、临清、沧州、通州。

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