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「臣代户部上下,谢陛下厚赏!「骤然听闻这份赏赐,赵胜微微一怔,随即连忙躬身垂首,郑重地行了一礼。
那素来沉稳平静的声音里,也罕见出现了一丝微微颤抖,惊喜之情难以掩盖。
几百两银子对他这个秦国公来说不算什麽,他惊喜的是陛下对户部上下一年辛劳的认可;
而对於那帮在清丈田亩中奔波操劳、昼夜伏案的户部官吏们来说,百两银子的厚赏,也远比任何口头嘉奖都来实在。
在场的其余各部堂官看着这一幕,也是艳羡不已。
到了他们这个位置,银子的多寡还在其次,这份沉甸甸的圣眷,才是对各自一年政绩最好的肯定。
如今户部了头彩,开了一个好头,其余众人当然也盼着自家的差事能到陛下青眼。
江瀚自然也看到了众人眼中的热切,随即笑了笑,不紧不慢地补了一句:
「放心,只要你等把差事办好了,朕同样不吝厚赏。」
但他紧接着话锋一转;
「不过朕丑话也说在前头,考成法务必要严格执行下去;每年的各项公务、政绩要具体到个人,逐级考核、量化评定。」
「要是被都察院查出来敷衍搪塞、弄虚作假,朕可是要杀人的。」
一番警告掷地有声,杀气腾腾。
原本还在交头接耳的一众臣工们,如同被泼了一盆冷水,瞬间正襟危坐,连忙齐声应道:
「臣等定当竭尽全力、恪恭履职,不敢有半分懈怠、欺瞒!」
看着众人这幅紧张的模样,江瀚才语气稍缓,摆了摆手:
「行了,记住就好。」
「只要踏实做事,朕向来是不吝厚赏。」
说着,他又重新看向赵胜,提点了两句:
「户部除了今年的开支汇总外,也要对明年的开支做一个预估。」
「尤其是各项开销,要有明确的帐目,不能像前明那般混作一团,随意支取。」
虽然明代的财政状况十分堪忧,但其实早在洪武开国,朝廷便有明文定制:
全国府、州、县仓廪钱粮,每年不仅要核算当年结余、支出、现存库存;而且也必须对次年的应收税额、额定开支进行预估,并编制成册上报。
记帐的规制分为四柱,分别是旧管,即上年结余;新收,本年预估收入;开除,本年预估支出;以及实在,预估结余等详细帐目。
户部在收集了全国各地的上报数据後,中枢便会根据「量入为出」的原则进行决策。
如果预估支出超出收入时,朝廷便会商讨对策,如裁减开支、开辟新财源等。
万历年间编纂的《万历会计录》,便是这一制度的集大成之作,其中详细记录了全国各项财政收支定额,如田赋基数、边饷常数、内府开支基准等。
这一制度虽然与现代的预算制度有些相似之处,但其实在本质上仍有很大不同——
现代的预算制度是强制性的年度计划,而明代的《会计录》则更偏向於一本参考成例。
而且大明朝廷一般只会核算大类的总花销,比如军费、河工、赈济、礼部庆典钱款等等,并没有硬性规定必须做到专款隔离。
边事紧急时可能会挪用河工银,皇帝斋醮甚至还会挪用边防储备,从而导致预估额度形同虚设。
边关战事吃紧,便透支河工修缮银两;地方旱蝗告急,便挪扣学田膏火租银.……
岁岁预估定额,却年年形同虚设。
再加上皇帝意志也对整体财政支出有决定性影响,户部根本无权干涉;
比如嘉靖朝大修西苑、万历朝营建三大殿,均突破了户部的估算,於是入不敷出的朝廷
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