中海作为全国经济的龙头城市，它的城市规划从来就不是一个孤立的市域内问题，在国家战略层面也有相应的考量和安排。

    在这种层层嵌套、环环相扣的规划体系里，其实哪怕是黎永正这种级别的常务副市长，也是戴着镣铐在跳舞。

    在市政府的日常运行中，常务副市长手里能调配的资源确实不少，在某些具体的条线和区域里也拥有相当的话语权。

    但要说到修改整个城市的总体规划，把一个现在还是一片荒滩的前滩突然拔高到全市发展重点核心的位置上来，这件事远远超出了一个常务副市长的权限范围。

    别说黎永正了，就算是中海市的市长本人，想要在这样的重大规划调整上做主，都不是一件简单的事情。

    不知道得开多少轮论证会，得协调多少部门，得报到上面去等批复，里面牵涉到的利益相关方和行政程序，复杂程度不是外人能想象的。

    黎永正听到陆阳这番话，沉默了片刻。

    办公室里的空气安静了下来，墙上那只挂钟的秒针走动的滴答声在这一刻显得格外清晰。

    他没有急着反驳，也没有露出被戳穿的尴尬，因为陆阳说的确实是对的。

    他只是一个常务副市长，不是书记，不是市长，甚至不是分管规划和国土的那条线的副市长，他是分管经济的，规划和土地这些事严格来说不在他的职权范围之内。

    实事求是地讲，他并没有能力直接修改市政府的总体规划，更不可能凭一己之力把前滩这块地强行推到全市发展大局的聚光灯下。

    但是这并不代表黎永正就会就此放弃。

    他这个人能够从基层一路摸爬滚打走到今天这个位置，靠的就是一股子不服输、不认命的劲头。

    在这些年的仕途生涯里，他见过太多看起来不可能的事情最后被人硬生生办成了，也见过太多一开始不被人看好的项目最后变成了让人眼红的标杆。

    他坚信一点，事在人为。

    任何一个看起来不可能完成的目标，只要找到合适的路径、投入足够的努力、调动能够调动的所有资源，就有可能把它从不可能变成可能。

    因此，黎永正没有花时间去辩解自己有没有那个权限，而是直接换了一个问题，用一种比刚才更加坦诚、更加直白的方式反问陆阳：

    “陆总，我就直说了吧。如果市政府能够修改规划，将前滩作为发展的核心地块真正落到纸面上，那么陆总您愿不愿意在前滩追加投资？”

    陆阳听到黎永正突然把问题反抛回来，不由得凝神看向对方。

    他不知道黎永正突然问这句话葫芦里卖的到底是什么药，他刚才明明已经说得很清楚了，他认为黎永正没有能力推动规划修改。

    而黎永正没有正面回应这句话，反而继续追问，那说明在黎永正的盘算里，推动规划修改这件事情并不是完全不可能，而且他接下来就要向陆阳解释这个“不可能”中的“可能”到底从哪里来。

    黎永正感受到了陆阳那道带着询问和打量的目光，知道他正在等自己解释。

    他也没有再绕弯子，用一种既是交底也是动员的口吻，认真地把他心里的那个逻辑给摊在了桌面上：“陆总，前滩现在是一片荒地，这一点我们两个都认。”

    “要在前滩搞开发的，不光是你一家商业地产，还包括大量的市政基础设施，道路、桥梁、地铁、水电气暖、公共绿化、学校医院，这些都要从零开始投。”

    “光靠市财政一家一家地往里拨款，光靠现有的规划框架按部就班地推进，前滩真正成形确实需要很长时间，这一点我完全同意你的判断。”

    他顿了顿，把话切到了最关键的那一层，语气也变得更加郑重：“但是，推动

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