李纲耐心地听着，一言不发。
宇文虚中继续说道：“等到三五年后，筑起城池，就要大兴堡寨，移民屯边。”
到这里，和自己想的差不多，李纲频频点头。
宇文虚中话锋一转说道：“此时应该已经过去数年，李相公可上奏朝廷，调兵北伐。”
“北伐？”
李纲有些不解，如此一来，草原都是附庸，为何还要北伐？
宇文虚中神色凝重，说道：“没错，必须要北伐，到这个时候，相信各部落已经习惯归附中原，大表忠心，但是他们各部的族长，依然是手握绝对权力，要反只需一个念头，部族根本无法抗命。”
“若不打散这种制度，无非是如盛唐时候旧事，一旦中原有变，连幽燕都丢，五胡乱华时候更是北方沦陷，更何况一个白道城。”
“李相公可以先聚集所有首领，要他们交出兵权，前往中原内附，许以金银田产。要将牧民划归各个堡寨，不受部落首领辖制，平日里可以放出去放牧，等到天灾时候回堡寨过冬。如此算是改土归流，才能长治久安。”
“这样一些野心小的，无奈之下，只能内附中原，化夷为夏。至于不肯的”宇文虚中站起身来，说道：“胡虏之性，豺狼也！其俗无君臣父子之义，唯强是尊。彼酋长一呼，万帐响应；今日称臣，明日举烽。”
“故欲绝边患，必先绝其首领之制；欲改土归流，必先犁庭扫穴！不焚其穹庐，不系其单于，不斩其野心，则烽火终不可熄。吾未闻有不战而屈胡虏者，亦未见有养虎而能自安者！”
“中原抚边大将，若看胡虏恭顺，从而掉以轻心，则祸根深植矣。”
李纲默然良久，微微点头，说道：“叔通之言，我已谨记于心，来日到了北境，再行验证。”
宇文虚中举起酒杯，说道：“预祝李相公得成千古功绩，福荫我中原子孙后人，万载千秋。”
对于李纲的态度，宇文虚中看在眼里，但是没有说其他的。
今日这番话，他不会只告诉李纲，而是要在合适的时候，跟陛下好好聊聊。
宇文虚中也觉得，自己构想的前半部分，由李相公去施行最好，因为他真的很懂构建管制。
在一点上来说，自己在官场的位置不够高，资历不够久，也不像李相公一般，能号召中原有识之士前往边塞。
等到要做后面事情时候，如果李相公君子之风，不忍下手，他愿意亲自去执行。
聚草原万帐，尽诛其首领，废酋长世袭。
——
陈绍歇息了半天。
本来信誓旦旦要歇息一天的，但一早起来心里就不踏实，总觉得不去翻翻奏章，心绪就很难平静。
稍作犹豫，还是来到了垂拱殿，看着奏章确实也没有什么大事。
府谷折家的奏章，摆在最前面，说的是有人偷偷伐木烧炭，被他们捉住的事。
陈绍早晨看的时候，还有些不以为然，觉得这样的小事还上奏皇帝。
但是等到正午，他要离开的时候，心里突然又记起这件事来。
翻出奏章，直接看到落款，赫然是折可适。
奏章上的文字，也是非常简单：今冬，府谷麟州士绅周某，私伐林木以烧炭，有违禁令，罚钱二百贯，申饬示儆。
陈绍若有所思，对陈崇说道：“去中书门下，将架阁库里，府谷送来的奏章全部调来。”
陈崇领命而去，不一会儿，他就带着李唐臣和中书录事官员进来，身后的小内侍手里捧着一堆奏章。
李唐臣见了他，会心一笑，按理说府谷这种小事的奏章，是不会送到皇帝跟前的。
因为不需要批阅。
但他今日故意把
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