经济发达地区，离开那些邦国的范围，官方几乎毫无统治力。
多年来，数个军阀在该省份附近为著矿藏不断发生摩擦，该地区因此滯留著大量流离失所的难民。第九区內部的小国不愿意接纳他们，这些人变成了无家可归，也缺乏外界关注的“隱形人”，终日在各个小国间非法越境，靠著拾荒、乞討、做小生意和参与各种犯罪活动坎坷度日。
黑集会最大的据点就在这里，深藏於荒芜的群山间。
此处动盪，无人管辖，方便得到无人在意的牺牲品，还能从这些绝望的人中招募信徒，可谓优点眾多。
而黑集会的优势成了管理局的劣势，混乱的环境和附近缺乏设施，会严重干扰管理局的保密和作战。
因此，一向以铁腕闻名的7號议员下令，不惜一切代价和手段，必须清空周边区域，建立外部包围圈！
道德伦理委员会立即对这种残酷的决定提出抗议一这就是他们的职责所在但在议员们进行內部交涉后，道德伦理委员会不再反对行动，而是要求为被驱逐的难民发放生活物资，保留更多人生存的希望。
最后一道阻力消失，这道真理般的命令得到了全体参战机动队的认可，也被调来助阵的外勤部特工们严格落实了下去。
在作战目標周边，无数被迫离开藏身之所的人群匯集成浪潮似的波峰，顺著群山之间的小径，从战场附近流失。
但在这条隔离带的正北面，相当靠近战区的地方，驱逐令却受到了阻力。
以至於两个多小时后，当日头西斜，距离行动开始的时间越来越近，这里的居民仍然没有被驱散。
一架直升机在得知消息后，从前线指挥部起飞，来到了骚乱现场。
透过窗户，能看到大片的凌乱窝棚和帐篷分布占据了空地，数以万计的人群离开了住所，將负责驱逐任务的成员团团包围。车辆围成一圈，圈出一片隔离带，士兵们立在车辆后方或者车斗上阻拦人群。
人群的喧譁和直升机螺旋桨的轰鸣不相上下，但当驾驶员在乘客授意下低空掠过人群，捲起的气浪终於压倒了嘈杂，逼得人群从车辆附近退开。
地面上的特工立即清空出降落场地，挥舞萤光棒引导直升机降落。
“这是怎么一回事，r4呢？为什么这片营地还没有清空？”从机舱门后率先出现的是外勤部的副部长。
这个眉眼威严的中年人扫视过那片涌动的人海。
一支身著战斗护具的机动队小队迅速赶来，齐齐朝著直升机行礼，肩头的机动队代號缩写正是r4。
“报告，难民营地的代表拒绝离开他们的居所，並且组织起了人手阻挠我们行动。我们已经给了他们收拾行李的时间，但他们破坏了协议，拒绝”
小队长尚未说完，就被副部长打断了，“代表在哪？”
机动队立即为这名大人物和隨后从飞机上下来的几名隨行助手带路。
倒也不用走多远，来到车辆防御圈附近时，就能看到那些代表了。
难民营地的领袖是个大鬍子，正站在一个倒扣的塑料筐上，靠著高度优势看见了有重量级角色到场，立即高声率领难民们喊起口號。
“这是我们的居所，我们的家！”
“我们的家！”
或是有气无力，或是充满愤慨的喊声迴荡过这个贫穷杂乱的营地。
很快，那名代表穿过人群来到车前，站在上面与一眾高高在上的管理局领导对视。
“为什么你们还不走？”副部长问道。
“这里有很多病患和老人，还有妇女儿童，我们本就缺衣少食，还严重缺乏医疗物资，很多人根本走不到你们说的那个难民营，更等不到那要排上几个月的名额。”那代表看
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