比如说，审核一个工厂的安全资质。法规上只写了符合安全标准。但什麽是标准？这给了办事员和市长巨大的操作空间！
「他们说你不合格，你就算把厂房镀金了也不合格……他们说你合格，你连厂子都没建成也合格！
「这种『解释权』，就是他们权力的来源，也是他们寻租的工具，更是他们架空总督、把我们当傻子耍的手段！」
阿达尔贝特环视四周。
「当总督催促进度的时候，他们就会拿出这种模糊的条款，说：『阁下，我们在严格审核，这是对国民负责，急不啊！』
「你能说什麽？你敢说不要安全了吗？
「你不敢！
「所以你只能等着，看着他们在那里磨洋工，看着他们向商人索贿，看着你的威严被他们踩在脚底下换成真金白银。」
休息室里一阵无言。
但这无言中，已经没有了之前的焦躁，取而代之的，是蠢蠢欲动。
都是千年的狐狸，话说到这个份上，还需要再装吗？
「所以……」
齐格勒终於卸下了伪装，他拉过一把椅子，坐在霍恩洛厄对面，眼神灼灼。
「公署是来帮我们的？」
「这样说不错。」
霍恩洛厄从怀里掏出一本薄薄的小册子。
他把册子轻轻扔在茶几上。
啪……
一声轻响。
「这是给我们的新玩具。」
霍恩洛厄指着那本册子，嘴角勾起一抹玩味的弧度。
「以前我没理由动他们，因为解释权在他们手里……
「但现在，这本手册就是法律！
「违反了流程，就是违反了法律！
「这三个月，我借着试点，在佩瓦省开掉了二十个中级事务官，五个高级事务官……现在，佩瓦省所有的市政厅，看见我的车队就像看见亲爹一样！
「因为他们知道，解释权不在他们手里了……
「在手册手里!
「也就是……
「在制定手册的人，和执行手册的人手里！」
信号终於明确了。
这哪里是削权……
这是集权！
大区公署把新玩具递到了总督们的手里，让他们去砍断地方派系的根基！
「明白了！」
齐格勒站了起来，脸上的阴霾一扫而空，脸上仍旧带着笑意，但是看起来却很狰狞。
「我们总督署现在有新的责任了。」
「对！」
阿达尔贝特立刻跟进，他是最渴望清洗旧同僚的人。
「而且，这也是一种保护……出了事，责任明确！咱们总督署只抓宏观，具体的脏活累活让他们按手册干！干不好？换人！
「金平原现在别的不多，想当官的年轻人多的是！那些从大学里出来的学生，正愁没位置呢！
「把那些占着茅坑不拉屎的老油条踢走，换上一批听话的、只会按手册办事的年轻人……
「那才是真正的如臂使指！」
休息室里的气氛彻底变了。
之前的试探、伪装、焦虑，统统消失不见。
那股令人熟悉的默契味道开始弥漫。
这六个总督，以前受够了地方上的窝囊气。
现在，大区执政官殿下，那个年轻的皇女，还有那个精明像魔鬼一样的幕僚长李维，把一个新玩具送到了他们手里。
这是一个阳谋……
一个让他们无法拒绝的阳谋！
「高明……」
一直没说话的菲廖什省总督感叹了一句，他端起酒杯，轻
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