闻！
同时，整个华北大灾频发，北直隶的真定、顺德、保定、河间四府，春、夏、秋三季连早，粮食颗粒无收，饥民数以万计，漫山遍野。
夏季，湖北等地遭遇冰雹，粮食被毁，大幅减产。河南等地，出现一种黑青病，令人手足不明原因的发黑，引发极大恐慌。云南爆发特大洪灾，损失不可计数。
其余未遭灾之地，均有不同程度粮食减产，以至粮价上涨成为全国性普遍现象。
同时，朝廷在东北、西南、西北，均有战事。
赈灾与否，全凭地方督抚良心，朝廷几乎放手不管。
即便林浅不相信天人感应那套，也嗅得出一股浓浓的末世之兆。
是以，当下必须为起义做好准备，不说夺取天下，至少也要保住福建安稳。
十二月初。
总镇府正厅中，林浅麾下全部高层聚於一处，商讨未来财政、军政大事。
何赛道：「商队从平户直接带回的白银，有九十三万两。另外，还有部分货物堆积在商馆中，尚未售出，这些陆续变现後，应该还会有五十万两左右。」
王浩拿出帐本道：「目前公帐结余为九十八万三千余两，其中偿还货款以及未来备货款，需三十五万两，储备银留二十万两。可供支配的现银四十三万两。」
郑芝龙起身，走到正厅门口的屏风前，拿起一根细长竹竿，示意秘书翻开。
只见数张密密麻麻的表格出现在纸上。
居中的是一张饼状图。
郑芝龙道：「根据政务厅预算，天启六年，财政支出比例，大约如此。
军费支出六成，工程建设支出三成，内政支出一成。」
三大不同支出下，还有细节支出，每一项都有精准条目，计算过程。
比如工程建设支出中，就涵盖了工匠薪酬一览。
目前整个南澳政府下，共有各色工匠一千八百七十一人，平均月薪约为3两/月，年薪酬支出为6.7万两。有商队水手五百余人，年薪酬支出1.2万两。
内政支出中，又涵盖了吏员薪酬支出等。
这时，方矩道：「内政支出中怎麽还有一条利息支出，这是什麽？」
王浩解释道：「这是南澳债券，以南澳海运贸易收益为抵押，发行的短期债券，期限半年，半年利率1%，也就投百得一，首批发行金额为十万两。」
这东西说白了，其实就是国债。
只不过林浅现在还没造反，不能以「国」字称呼，便用了南澳债这个名字。
这东西最大的作用就是给战争集资。
南澳岛现阶段的财政收入，基本完全依靠海贸，受季节性很强，同时收入金额固定，还有遭遇风暴而受损风险。
财政可谓是几乎没有弹性，且稳定性很差。
为应对风险，不得不留出一定白银作为盈余，造成了资本浪费。
有了国债就不一样了，凡是财政不足时，就进行融资，给战争死命输血，然後和平时期再偿还。国债那点微薄利息，与战胜的收益相比，也完全不值一提。
万一打输了，国家灭亡，那也用不着偿还。
万一虽输而政府尤在，那还可以发新债还旧债。
有了国债，政府的财政弹性就会极度扩大，怎麽做都不亏。
南澳岛现在贸易稳定盈利，对外战争有赢无输，吏治清明，军队秋毫无犯。
同时又有在平户发行提货券的防伪经验。
基本满足了发行国债所需的全部前提条件。
唯独缺少的，就是建立信用了，说人话就是，怎麽让老百姓相信政府会还债。
所谓「有借有还，再借不难」。
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