———或者说由东宫，直接掌控某些关键產业、行事的模式。”
“无论是之前的雪盐，还是这提议中的官营作坊、盐店，乃至训练奇兵”，似乎都绕开了朝廷原有的部司或地方官府体系。”
“此等直营”之策，其背后，是否另有深意？”
他终於问到了这个关键问题。
这一路行来，李逸尘带来的种种新思维，尤其是这种强调中枢直接干预和经济手段的模式，不断衝击著他的认知。
李逸尘知道，这是將一些现代经济概念，以符合当前时代背景的方式，向李承乾系统阐述的时机了。
他整理了一下思绪，缓缓道：“殿下能思及此，可见已窥得其中门径。臣姑且將这两种模式，称之为官营”与民营”。”
“官营，即如殿下所言，由朝廷或东宫这等中枢权力，直接设立机构、拨付资本、委派官员，经营盐铁、工匠、特定商铺等產业。”
“其好处，显而易见。”
他屈指数来。
“其一，利於集中力量办大事。如征伐高句丽所需之雪盐策若交由民间，一则难以保密，二则动员缓慢，三则各自为战，难以形成合力。”
“由中枢直管，则令行禁止，资源调配效率极高。”
“其二，可確保关键物资与技术的掌控。”
“如盐、铁、精良军械，乃国之命脉，若完全放任民营，易被豪强垄断，囤积居奇，甚至资敌。”
“官营则可平抑物价，保障供给，尤其在战时或灾荒时，作用巨大。”
“其三，所得利润，可直接充盈国库或內帑，用於军国大事，而非流入私囊”
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“如东宫雪盐之利，便可支撑农具推广、抚恤將士等开支。”
李承乾听得连连点头，这些都是他亲身体会到的优势。
“然则，其弊处呢？学生观史书，前汉之盐铁官营，后期亦生诸多弊病，如质次价高，官吏贪墨。”
“殿下圣明，这正是官营之隱患。”
李逸尘赞了一句，隨即剖析其弊。
“官营之弊，根在於缺乏爭利之心与易生官僚之弊。”
“具体而言，其一，官营作坊、店铺，盈亏往往与经办官吏自身利益关联不大，故易缺乏精益求精、降低成本之动力。”
“可能导致所產之物品质参差，效率低下，即所谓费多而效寡。”
“其二，管理官吏若不得其人，或监督不力，极易滋生腐败。或虚报成本，或剋扣工料，或以次充好，或欺压匠户、盘剥顾客，將官营之利，转化为私人之利。此乃歷代官营难以根治之痼疾。”
“其三，规模过大、涉猎过广的官营，会挤压民间商贾生存空间，导致百业萧条，反损税基。且朝廷需投入大量精力管理这些產业，分散治国之精力。”
李承乾若有所思，这些问题他虽未亲歷，但凭藉史识和直觉，也能理解。
“那————民营又如何？”
“民营，即任由民间商贾、工匠，自筹资本，自主经营，自负盈亏。其优势在於，”
李逸尘继续道。
“其一，爭利之心强烈。商贾为求利润，必会千方百计改进工艺、降低成本、迎合世人需求，故往往能提供质优价廉之商品与服务，充满活力。”
“民间百工之巧，多源於此。”
“其二，能吸纳大量民间閒散人力，各谋生路，减轻朝廷负担，繁荣市面，增加税收。”
“其三，分布广泛，信息灵通，对於各地物產、民情、乃至边贸动態，往往比官府更为了解。”
“其商贸网，有时亦可为国家所用，如前番以盐换粮，便借重了民营商队之力。”
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