身上。
「然则，此政虽善，却有一桩难处——钱粮。」
李逸尘没有接话，只是静静听着。
他知道，皇帝接下来的话才是重点。
「朕也找人精算过。」
李世民的声音平缓，却字字清晰。
「纸张、雕版、人工、墨料，加上驿传配送之费，每份成本远不止五文。长安、洛阳两市定价五文发售，已是亏本。免费配送各州县衙署，更是一笔巨耗。」
他身体微微前倾，目光如炬。
「朝廷要行此政，长久来看，成本非朝廷所能承受。」
李世民说到此处，停了下来，看着李逸尘。
他的语气忽然变得深沉，带着一种帝王特有的、权衡利弊时的凝重。
「你觉得，朝廷应该怎麽做，才能真正将报纸之事推行下去，而不至成为国库之累？」
李逸尘心中念头飞转。
皇帝这个问题，看似在问报纸的成本解决之道，实则仍是在试探——试探他的思路，试探他的立场，试探他与太子之间的关系深浅。
「说说你读史有感。」李世民补充了一句，目光深邃。
「看看这件事情，怎麽解决好？」
他顿了顿，加重了语气。
「这是朝廷的重要事项。」
「朕要听真话。实策。」
李逸尘自然明白此刻李世民的想法。
皇帝需要的，不是一个为东宫利益辩护的属官，而是一个能为朝廷全局考量的臣子。
回答得好，或可稍减疑心；
回答得不好，或是敷衍推诿，那疑心便会更深。
需要给出实实在在、且有见地的方案。
李逸尘略一沉吟，抬起了头。
「陛下圣明，洞察秋毫。报纸发行，确需长远之计，不能仅赖一时贴补。」
他的声音平稳，开始陈述。
「臣以为，此事可分三步走，循序渐进，或可解朝廷之困。」
「哦？」李世民眉峰微挑，「三步？细细说来。」
「其一，朝廷报纸发行范围，可暂不追求广布天下。」
「朝廷官报，首要在於沟通上下，在於确保政令通达、教化有效。初期不必强求遍及乡野，可先专注於州县衙署、官学、驿站等要害之处。」
「每州县配送之数，可依其人口、政务繁简，核定一个基准额度，而非规定其定数。紧要大州可稍多，偏远小县可略减。如此，可节省大量纸张与驿传之费。」
李世民微微颔首：「此乃节流之法。然则，即便缩减范围，成本仍在。」
「正是。」李逸尘接道，「故而需其二——设立专项费用。」
他看向李世民，目光坦然。
「朝廷每年皆有教化、宣政之预算。臣以为，可将报纸发行，正式列为朝廷教化宣政之一环，每年由民部单列一项「官报费用」，专款专用。」
「此费用不必巨大，但需稳定。有了这笔固定支出来源，报纸发行便有了根基，不至於因一时国库紧张而中断。」
「且专款专用，亦可避免与其他政务争夺钱粮，减少朝中争议。」
李世民手指在扶手上轻轻敲击，不置可否。
「专项费用————民部那边，恐怕不易。」
「陛下明监。」李逸尘躬身，「正因不易，故需其三——开源。」
他顿了顿，说出了最关键的一步。
「魏王殿下主持信行，专司债券发行。臣以为，朝廷官报发行之初，若有资金缺口，或可通过信行，发行一期小额专项债券，以解燃眉之急。」
「此债券可命名为教化债券」，言明专
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