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臣还想说一点：政策的效果，往往不是立竿见影的。今日的政策，可能要到十年、二十年後才能看出真正影响。所以制定政策时，要有长远眼光，不能只看眼前得失。」
李世民深深看了李逸尘一眼：「你今日所言，朕需时日消化。你先退下吧。」
「臣告退。」
李逸尘退出暖阁时，已是子夜时分。
宫灯在寒风中摇曳，将他的影子拉得很长。
他知道，今晚的话会在皇帝心中掀起波澜。有些事，他只能点到为止。真正的决策，还要看李世民自己。
暖阁内，李世民没有睡。
他让人取来《史记》《汉书》，翻到《平准书》《食货志》，对照李逸尘的话重新阅读。
读到汉武帝盐铁官营时，他注意到一个细节：当时为了增加收入，不仅盐铁官营，还实行「均输平准」官府在物价低时收购物资，物价高时抛售，以平抑价格。
这个政策初衷是好的。但执行中呢？
《史记》记载：「诸官各自市，相与争，物故腾跃。」
各个官府机构都去采购，互相竞争，反而推高了物价。
还有「赋敛不输於上，而官府益空」。该收的赋税收不上来，官府反而越来越穷。
为什麽会这样？
李世民合上书，在烛光下沉思。
李逸尘说的「政策扭曲」四个字，浮现在他脑海中。
再好的政策，如果执行者为了私利而扭曲，也会变成害民之政。
他想起了贞观九年的常平仓案。河北那几个官员，不就是利用常平仓制度中饱私囊吗？
制度本身没错，错在执行的人。
那麽，该如何防止政策扭曲？
李逸尘说了四点：政策简单明了、考核全面、监督到位、让百姓发声。
李世民提笔，在纸上写下这四点。
他想起魏徵生前常说：「兼听则明，偏信则暗。」让百姓发声，就是兼听的一种。
可是百姓如何发声？难道让平民直接向皇帝上书？
他想到了科举。科举让寒门子弟有机会进入朝堂，他们来自民间，了解民间疾苦。这就是一种「发声」渠道。
还有巡察御史，定期到各州县巡视，听取百姓申诉。
但这些够吗？
李世民又想到李逸尘说的「边际效用递减」。
同样的监督机制，初期效果很好。
但随着时间推移，官员们会找到规避的方法。这时候，监督的边际效用就递减了。
该怎麽办？加强监督？增加巡察频率？扩大御史队伍？
但这又会增加官僚体系，增加财政负担。
又是一个平衡问题。
李世民放下笔，揉了揉眉心。
治国，真的如履薄冰。
每一个决策，都要权衡利弊，考虑长远。
他想起李逸尘最後说的「长远眼光」。
贞观十一年，他为了充实关中，曾下诏鼓励百姓迁入关中，给予免税三年的优惠。
结果呢？确实有人迁入，但更多的是本地豪强虚报人口，冒领优惠。
政策的直接效果是户口数字增加，但长远看呢？
破坏了税赋公平，助长了欺诈风气。
这就是缺乏长远眼光。
李世民走到窗前，推开窗户。
寒风扑面而来，让他清醒许多。
夜空中有几颗星在闪烁，时明时暗。
他想，治国就像观星。
不能只看最亮的那几颗，要看到整个星空。
不能只看一时位置，要看到运行
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