一动。
这正是他之前考虑过的策略将讨论范围扩大到地方，既能集思广益，也能让地方官员提前了解、适应这一制度，减少未来推行时的阻力。
「殿下此议甚好。」李逸尘道，「不过，臣以为，下发文书的方式，需斟酌。」
「哦？先生请讲。」
「若以朝廷正式公文下发，性质过於严肃，地方官员可能会视为徵求意见」只是走过场，不敢直言，或只揣摩上意。」李逸尘缓缓道。
「不如————以东宫文政房、陛下之内阁，两个机构的名义，联合下发一份谘询文书」。」
「言明此乃草案讨论阶段，广徵各方意见，以备朝廷最终决策参考。」
「语气可平和些，姿态可开放些。」
李承乾眼睛一亮：「文政房与内阁联合下发？」
「是。」李逸尘点头，「文政房是东宫机构，内阁是陛下近臣机构，两者联合，既显朝廷重视，又非正式政令，地方官员会更敢於直言。」
「而且，」他顿了顿，「这也是一种试探试探地方官员对新政的态度，试探世家势力在地方的影响。」
李承乾深深看了李逸尘一眼。
这建议，不仅着眼於预算制度本身，更暗含政治博弈的考量。
「好！」他重重点头，「就依先生之言。学生这就与杜正伦商议，草拟文书，然後————去与来济沟通。」
他笑了笑：「内阁那边，想必也会乐意。」
文政房值房。
杜正伦正在整理朝会记录，见李逸尘进来，起身相迎。
「逸尘，殿下召你，可是为预算制度文章之事？」
李逸尘点头：「正是。殿下命我撰文论述，以引导舆论。」
「有劳了。」杜正伦叹道，「文政房同僚所撰初稿，我也看了，确实流於表面，未能深入。」
两人坐下，杜正伦将一叠文稿推过来。
「这些是朝会记录，以及这两日收到的奏疏摘要。你可参考。」
李逸尘接过，快速浏览。
杜正伦又道：「殿下方才传话，说有意将草案及主要意见下发地方，徵询看法。我正思虑该如何行文。」
李逸尘将太子方才的决定说了。
杜正伦听罢，沉吟片刻，缓缓点头。
「文政房与内阁联合下发————此法甚妙。既显重视，又不至於让地方视为正式政令而应付了事。」
他看向李逸尘：「来济那边，我会亲自沟通。我们这边，需尽快草拟文书初稿。逸尘，你可有思路？」
李逸尘略一思索，道：「文书可分三部分。」
「其一，简述朝廷财政预算制度之要义，列其利弊。」
「其二，汇总朝议主要支持与反对意见，客观陈述，不加评判。」
「其三，阐明此乃谘询阶段，鼓励地方官员据实直言，所思所虑，皆可呈报。」
杜正伦边听边记，点头道：「好，就按此框架。我即刻着手草拟，完成後请殿下过目。
"
「还有一事，」李逸尘补充。
「文书下发时，可附一份简单的问答释疑」，针对地方官员可能关心的常见问题，预先给出解释。」
「比如县预算公示如何操作，审议会如何组成，超支如何处理，等等。」
「此举能减少误解，也让地方官员感觉朝廷考虑周全。」
杜正伦赞道，「逸尘思虑，总是周密。」
两人又商议片刻，李逸尘便起身告辞，回到自己值房，开始构思那篇论述文章。
他铺开纸，研墨提笔，却并未立刻下笔。
而是闭目沉思。
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