」
他的语气很平静，但那种平静之下，是不容置疑的决断。
短暂的沉默。
然後，太子李承乾出列了。
他走到殿中，向御座躬身，声音清晰而沉稳。
「父皇，儿臣有疑。」
「太子有何疑问？」李世民语气不变。
「预算总额一千二百万贯，而去岁全国岁入仅七百五十万贯。」
「即便今年风调雨顺、商税增长，岁入至多可达八百万贯。」
「预算超支四百万贯，近五成。此其一。
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李承乾语速平缓，但每个字都咬得清晰。
「其二，此预算草案与三个月前报东宫审议之版本，项目增加四十余项，总额增加九成。」
「许多新增项目，儿臣未曾与闻，更未经东宫审议。」
「其三，预算制度之核心，乃量入为出、专款专用」。
「，「如今预算总额远超岁入，已违背制度根本。」
「其四，超支部分，房相方才未说明如何弥补。」
「若靠加征赋税，则伤民力。若靠挪用他项，则坏规矩。儿臣恳请父皇，重新审议预算总额，削减非紧急项目，确保预算合乎岁入规模。」
一番话，条理分明，直指要害。
殿中许多官员暗暗点头。
太子说的，正是他们心中所想。
只是没人敢第一个站出来。
李世民脸上看不出喜怒，只是手指在御案上轻轻敲了敲。
「太子的疑虑，朕明白。」他缓缓道。
「预算总额是偏高，但所列项目，皆系国计民生所急。」
「江南水患，年年淹没良田，百姓流离，岂能不治？」
「北境军镇，关系边防安稳，岂能不修？」
「官道驿路，乃朝廷血脉，岂能不畅？」
「州县官学，教化之本，岂能不兴？」
他顿了顿，语气加重。
「这些事，不是朕好大喜功，而是非做不可。现在不做，难道要留给後世，让後人说贞观年间，空有盛世之名，却无盛世之实？」
这话说得极重。
几乎是在说，太子若反对，便是只顾眼前规矩，不顾长远大计。
李承乾面色不变，躬身道：「父皇苦心，儿臣明白。」
「然治国如烹小鲜，需掌握火候。一年之内，齐头并进如此多宏大工程，朝廷财力、
物力、人力皆恐不支。」
「若强行推行，只怕许多工程虎头蛇尾，反成浪费。」
「儿臣以为，当分轻重缓急，择最紧要者先做，其余缓办。」
「如此，既成全功，又不坏制度。」
「你的意思，是哪些该缓，哪些该急？」李世民问。
「江南治水、北境军镇修缮，此二项当优先。」
「官道驿路，可选紧要路段先修。州县官学，可分三年逐步增建。」
「仓廪储备，可按需扩建，不必求大求全。」
「如此调整，预算可控制在九百万贯以内，与岁入大致相当，缺口不大，可从信行发债少量弥补。」
李承乾显然早有准备，回答得很快。
九百万贯，比原草案少了三百万贯。
李世民沉默了片刻。
殿中空气仿佛凝固了。
然後，李世民摇了摇头。
他看向房玄龄：「玄龄，超支部分，如何弥补，你可有方案？」
房玄龄再次出列。
「回陛下，超支四百万贯，拟通过信行发行贞观建设债券」弥补。」
「分五年
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