「但是你仔细看过那个法案吗？」
拜尔斯指着手机屏幕当中的一行文字。
「涉及跨区域重大经济协作及资源整合的协议，需报请州社区与经济发展部备案，并在必要时接受州议会相关委员会的质询。」
拜尔斯看着里奥。
「备案？质询？」
「这只是好听的说法，实际上就是审批。」
「哈里斯堡的那帮人不是傻子。当你把七个主要工业城市串联起来，搞这麽大一个独立的经济闭环时，他们会怎麽想？」
「他们会认为你在搞独立王国。」
「你在挑战州政府的权威，你在架空哈里斯堡的财政分配权。」
「州检察长是共和党人，他正愁找不到机会收拾你。」
「一旦我们宣布联合，他第二天就会以越权行政、违反州财政纪律甚至非法结社的名义起诉我们。」
「到时候，我们每个人都要去法院应诉。」
「里奥，我不想坐牢，也不想把我的退休金赔进去。」
拜尔斯的担忧引起了其他几位市长的共鸣。
约翰斯敦的市长也敲了敲桌子。
「还有华盛顿，里奥。」
「我们这些穷城市，每年有百分之三十的预算来自联邦的转移支付。」
「住房补贴、教育拨款、治安基金。」
「这些钱掌握在联邦机构手里，掌握在国会拨款委员会手里。」
「如果你搞的这个联盟，被华盛顿视为一种对抗，视为一种不听话的表现。」
「如果他们切断了这些转移支付怎麽办？」
「我们承担不起这个风险。」
「为了吃你这口肉，我们要把全家人的命都搭上。」
「这不划算。」
刚才在工地上那种热火朝天的气氛，瞬间熄灭了。
这就是现实的引力。
利益很诱人，但风险更吓人。
这群在官场上摸爬滚打了半辈子的老油条，每个人都精明得像鬼一样。
他们想要订单，想要政绩，想要解决就业。
但他们不想承担任何政治责任。
他们希望里奥冲锋在前，顶住所有的炮火，他们躲在战壕里分战利品。
现在，里奥要求他们站起来，和他一起冲锋。
他们犹豫了，退缩了。
伊森站在一旁，手心全是汗。
他看着这些刚才还称兄道弟的市长们，此刻一个个面露难色，满嘴都是藉口。
这就是政治联盟的脆弱性。
没有共同的信仰，只有共同的利益。
一旦风险超过了利益的预期，联盟就会瞬间瓦解。
里奥坐在主位上。
他静静地听着，看着每一个人的眼睛。
他知道，这些困难都是真实的。
党派的压力，法律的风险，资金的威胁。
每一项都足以让一个普通的市长退避三舍。
但他更清楚，这些市长现在把这些困难摆在桌面上，并不是为了拒绝他。
如果是真的想拒绝，他们根本就不会上这辆车，根本不会走进这个会议室。
他们现在说这些，是为了讨价还价。
是为了争取更好的条件。
为了让里奥给他们提供更多的安全保障。
也是为了让里奥明白，他们是冒着多大的风险在陪他玩这个游戏。
里奥拿起面前的咖啡杯，喝了一口。
「说完了吗？」
他站起身，绕过长桌，走到了罗恩·史密斯的面前，拉过一把椅子，坐在了史密斯的对
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