。”
他顿了顿，语气转沉：“流民之源，在于失地。失地之根，在于兼并。 前番《万年策》中，已言及清查田亩、抑制兼并。然阻力重重，进展迟缓。今流民日增，便是这痼疾发作之外显。若不能痛下决心，厘清田亩，抑制豪强，保护小民，则今日安置一批流民，明日又生新流民；今日疏浚一道渠，明日或生新溃堤。此非寻常灾异，乃人祸也！ 朝廷新政，富了国库，强了军备，盛了文华，然若不能惠及最底层之耕夫织妇，反令其失所流离，则这‘盛世’之功，便要大打折扣，根基动摇！”
这番话，直指核心，尖锐异常。裴炎脸色微变，想要辩解，但见武则天神色凛然，终是忍住了。
“相王所言，乃老成谋国，深谋远虑之论。” 武则天终于开口，声音不高，却带着金石之音，在寂静的政事堂内回荡，“流民之事，非疥癣之疾，实乃心腹之患。民为邦本，本固邦宁。 若本已动摇，纵有宫阙千重，锦绣万里，亦是沙上之塔！着令——”
“其一，即刻由政事堂、户部、御史台、大理寺，抽调精干，组成‘安抚流民使’，赴洛阳、长安城外及流民来源主要州县，实地勘查，区分情状， 速拟安置方略。以狄仁杰总领其事。”
“其二，打开洛口仓、含嘉仓部分存粮，于两京城外增设粥厂、药棚，务必使流民不致冻饿至死。 着将作监、都水监，勘察可兴水利、道路工程，以工代赈。 着司农寺，于京畿左近堪垦荒地，准备种子农具。 一应钱粮，由户部优先调拨。”
“其三，” 她的目光变得无比锐利，扫过在场每一位宰相，“重启并加强田亩清查。着裴炎领衔，刑部、御史台、吏部协同，重点彻查关内、河南、河北三道土地兼并最剧之处， 凡有非法侵占、强买强卖、以债吞田、勾结胥吏隐没田亩者，无论涉及宗室、勋贵、外戚、官僚， 一经查实，严惩不贷！ 所侵田产，尽数发还原主或没官安置流民！ 此事，朕要亲自督办， 凡有阻挠、隐瞒、敷衍者，以同罪论！”
最后几句，杀气凛然，显示出武则天已下决心，要动一动这“土地兼并”的顽疾与既得利益集团的蛋糕。她知道，这必将引发巨大的反弹与动荡，但流民问题的尖锐化，已让她没有太多退路。盛世的光环，无法永远掩盖根基的裂痕。
政事堂会议在凝重的气氛中结束。李瑾走出殿外，早春的寒风扑面而来，带着城外流民窟隐约的污浊气息与无尽的悲苦。他抬头望了望阴沉的天空，又看了看远处洛阳城巍峨连绵的屋宇。
“朱门酒肉臭，路有冻死骨。” 他低声重复着这完整的诗句，心中沉甸甸的。姐姐的决心已下，一场围绕着土地、流民、乃至帝国未来走向的更大风暴，正在酝酿。而在这风暴眼中，他必须更加清醒，更加坚定，既要支持姐姐的铁腕，也要尽力避免矫枉过正带来的新动荡，更要在可能的范围内，为那些“路有冻死骨”的绝望生灵，寻得一线真正的生机。
盛世隐忧，已不再是“隐”，而是化作了洛阳城外寒风中瑟缩的身影、幼童的哭泣、与濒死者无望的眼神，赤裸裸地摆在帝国统治者的面前。如何应对，将决定这个“日月同辉”的时代，是走向更深的危机，还是能在刮骨疗毒后，迎来真正的、可持续的辉煌。UC小说网_m.shukugu.com