“我大周……自陛下承天受命，革故鼎新，至今已二十有八载。其间，陛下宵衣旰食，励精图治，诸公同心协力，方有今日海内升平、仓廪渐实之象。然……” 他话锋一转，语气陡然沉重，“瑾每每思及后世，常怀隐忧。何以？因人存政举，人亡政息！”
“陛下天纵英明，亘古未有。然陛下万岁之后，后世子孙，能皆如陛下乎？若遇明君，自可守成，甚或开拓。若遇中主，或可无大过。然，若遇庸主、昏主、乃至暴主，又当如何？君权至高无上，生杀予夺，一言可决天下事。明主用之，则天下幸甚；昏暴之主用之，则百姓何辜？社稷何安？我辈数十年心血，陛下开创之基业，岂非要毁于一旦？”
这番话，如同在平静的湖面投入巨石，顿时激起千层浪！虽然历代贤臣不乏劝谏君主、强调“民为贵，社稷次之，君为轻”的言论，但如此直白地在朝堂之上，在皇帝面前，讨论后世可能出现“昏君”、“暴君”，并质疑不受限制的君权危害，几乎是前所未有的大胆！甚至可以说是……大逆不道！
殿中气氛骤然紧张。许多大臣脸色骤变，下意识地偷眼去看御座上的武媚娘。皇帝陛下会作何反应？
出人意料的是，武媚娘面色平静，只是微微颔首，示意李瑾继续说下去。这无疑是一种默许，甚至是一种支持的态度！众臣心中更是惊涛骇浪。
李瑾似乎耗了些力气，停歇片刻，才继续道：“故而，瑾以为，欲求江山永固，社稷长安，非赖一人之明，而当立万世之法。此即《宪章》之立意。宪章者，根本之法也。上至天子，下至庶民，皆需遵循。其要旨，首在……明确君权之源，界定君权之界。”
“君权之源？” 狄仁杰敏锐地抓住了关键，他眉头微蹙，出列问道，“李相，君权天授，受命于天，自古皆然。此乃纲常之本，何须再明？”
这是最核心、也最敏感的问题。果然，此言一出，所有大臣，包括一向支持新政的宋璟、张束之等人，也都神色凝重起来。君权天授，这是帝王统治合法性的最根本依据，不容置疑。
李瑾看着狄仁杰，浑浊的眼中闪过一丝奇异的光芒，他缓缓地、极其清晰地说道：“狄相所言极是，‘君权天授’，此乃纲常。然，天意何在？如何体现？”
他自问自答，声音虽弱，却字字如锤，敲在众人心上：“《尚书》有云：‘天听自我民听，天视自我民视。’又云：‘民惟邦本，本固邦宁。’ 天意玄远，不可揣测。然，民心向背，即为天意显兆！天子受命于天，而代天牧民。牧民者，非奴役也，乃养育、治理、保护也。天子之权，源于天授，而施于民，亦当为民所用，受民所察！”
“故而，瑾以为，于《宪章》之中，当明言：皇帝陛下，承天景命，抚育万方。其权威神圣，然其行使权力，当以‘敬天法祖、勤政爱民’为本。皇帝非为一己之私、一家之天下，乃为天下苍生之共主。其设立百官，制定律法，征收赋税，征发兵役，一切权力之行使，最终目的，在于保境安民，富国强兵，使天下臣民各得其所，安居乐业。此方为‘受命于天’之真义！若皇帝所为，背离此旨，残民以逞，则上干天和，下失民心，岂可再言‘天命’？”
殿中鸦雀无声。李瑾这番话，虽然没有直接说“君权民授”，但却将“天授”与“民心”紧密捆绑在一起，将君主权力的合法性，从虚无缥缈的“天”，部分地拉到了实在的“民”之上。他巧妙引用了儒家经典，将“民本”思想提升到了“天意体现”的高度，实际上是在为限制君权、规范君权寻找理论依据和道德制高点。
“荒谬！” 一声厉喝打破沉寂。只见宗正寺卿、一位年迈的李唐宗室郡王颤巍巍出列，脸色涨红，指着李瑾，怒道，“李瑾！你……你此言大谬！君权神授，天子乃天之子，代天
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