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野狐隘的叛乱如同投入池塘的石子，涟漪荡开，触及了郇阳体系的每一个角落。叛乱虽平，但其暴露出的问题——新附之地的管理粗疏、旧俗与新法的龃龉、外部势力的渗透挑拨——却沉甸甸地压在执政者的心头。官署内，气氛比往日更加肃穆。秦楚召集了韩悝、苏契、庚以及新近被提拔至中枢参与议事的季劼。季劼因野狐隘之事受了申饬，但也因后续处置中展现出的冷静与学习能力，获得了戴罪立功的机会。
“乌朐之乱，根子不在乌朐一人。”秦楚开门见山，目光扫过众人，“在于我郇阳对河西，乃至对新得之地，掌控流于表面。我们派去了官吏，颁布了法令，修筑了道路，但人心，尚未真正归附。”
韩悝深以为然：“主公明鉴。以往治理，多依赖于各部头人，我等政令，往往需经其手，方能下达。此等情形，头人若贤明配合尚可，若遇乌朐之流，或阳奉阴违，或从中盘剥，则政令不通，民怨积于下，而我等不察。”
季劼鼓起勇气补充道：“下官在河西所见，各部自有习惯法，与我郇阳新法多有抵触。如征发劳役，旧俗多以部落为单位，由头人分派，其中亲疏厚薄，难免不公。而我等按丁口、田亩计役，看似公平，却触及头人权威，且河西丁口、田亩之数，本身便是一笔糊涂账。”
“糊涂账……”秦楚重复着这个词，目光转向一旁沉默寡言的计然，“计然，你在法曹整理户籍税赋，对此有何见解？”
计然闻言，连忙起身，他性格内向，不擅言辞，但涉及数算和管理，思路却异常清晰：“回主公，河西乃至郇阳本部，丁口、田亩、库藏之数，确如季兄所言，多有不清。册籍陈旧，记载混乱，有田无主、有丁无籍者甚众。此乃治理之大患，税赋不均，役使不平，长久以往，必生祸乱。乌朐之事，亦是此患之表象。”
他顿了顿，从怀中掏出几片木牍，上面画满了各种符号和表格：“下官近日参照主公曾提及的‘表格’之法，尝试重新厘定郇阳本部的户、丁、田、产之数，并设计了一套新的记账核验流程。若……若能在河西推行，或可逐步摸清底数，使治理有据可依。”
秦楚接过木牍，仔细观看。上面用清晰的线条划分出不同的栏目，分别记录户主、丁口、田亩数、牲畜、应纳赋税、已服劳役等项目，虽然简陋，但已具备了早期统计表格的雏形。更重要的是，计然提出了一套由乡、亭、县逐级上报，并由法曹和监察曹交叉核验的流程。
“此策甚好！”秦楚眼中露出赞赏之色，“治大国如烹小鲜，数据便是火候。不知其数，何以知其情？不知其情，何以断其政？韩悝，你与计然详细商议，以此法为基础，制定一套详细的《户籍田亩清查令》和《账籍管理办法》，先在郇阳本部及河西已稳固区域试行。”
“诺！”韩悝与计然齐声应命。
“然，清查田亩丁口，势必再次触动地方豪酋与部落头人之利。”苏契提醒道，“需防其反弹。”
“所以，不能只靠文书命令。”秦楚站起身，走到地图前，“军事威慑不可放松，黑豚所部暂不撤回，在河西要地驻防，震慑宵小。同时，经济手段要跟上。”
他指向地图上几个关键节点：“在河西大道沿线，择地增建官方‘榷场’，由官府直接管理交易，平抑物价，打击奸商盘剥。将部分盐、铁、布帛等必需品的销售，与配合清查、遵守法令挂钩。配合得好，交易便利，价格优惠；阳奉阴违者，则限制甚至禁止其交易。”
“此外，”秦楚看向庚，“格物院能否尽快打造一批简易、但足够坚固的标准‘度量衡器’？主要是斗、尺、秤。我要在河西乃至郇阳全境，统一度量！让所有交易、田亩丈量，都有统一、公正的标尺可依！”
统一度量衡！众人心中
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