得已而为之。”
陈叔达看了刘政会一眼，未再追问，转而走向催办房。
催办房内，王御史正与两名吏员分析一份来自同州的产量波动报告。见陈叔达等人进来，王御史上前施礼。陈叔达认得这位以刚直敢言著称的监察御史，略感意外：“王御史竟在此处？”
“回陈相，下官奉宇文仆射之命，暂借调至使司催办房，协理督查各地执行之事。”王御史坦然道，“使司所行，皆关军国，下官不敢怠慢。”
陈叔达询问了几桩催办案例，王御史对答如流，并出示了相关往来文书及处理记录，其中不乏对某些州县拖延的严厉措辞与后续跟办。陈叔达仔细看了，忽然问：“使司催办，动辄援引秦王令旨，是否越过朝廷部司，有擅权之嫌？”
王御史正色道：“陈相明鉴。使司章程明定，所有催办皆基于已获朝廷（或陛下特批、或政事堂核准）之计划文书。援引秦王令旨，乃因秦王总领北防军事，前线需求与方略由其制定，使司依令协调保障，理所应当。具体钱粮调拨、匠户征调等事权，仍归相关部司及地方执行，使司只司督促核查之责，何来擅权？且所有文书皆抄送相关部司备案，透明可查。”
陈叔达沉吟不语。巡察使团其他官员则分散开来，或翻阅档案，或询问吏员，或核对账册副本，气氛严肃而高效。
整整一个上午，巡察使团走访了使司所有职能房间，调阅了大量文书账目。杨军与刘政会始终陪同，有问必答，所需资料即刻调取，态度恭谨配合，却也从容镇定。
午时，陈叔达终于同意移步至准备好的议事堂稍作歇息。吏员奉上茶点。
“刘公，杨侍郎，”陈叔达抿了口茶，缓缓开口，“半日巡察，使司运作之繁忙、规制之细密，老夫已有领略。确与寻常衙门不同。然，老夫仍有数问，望二位坦诚以告。”
“陈相请问。”刘政会与杨军齐声道。
“其一，使司借款柜坊，预付工钱，虽经特批，然终非朝廷常制。此例一开，若各部司、州县效仿，朝廷度支何以统筹？法度何以尊严？”
“其二，尔等推行‘模块化分包’、‘官定收购’等法，虽云应急，然行政强力干预匠作市易，挤压民间正常营生，长此以往，是否背离‘使民以时、治国以宽’之圣训？栎阳老妇之事，岂非警示？”
“其三，”陈叔达目光锐利地看向杨军，“老夫查阅账目，见使司与西市‘胡记’等数家柜坊往来颇密。虽云借款，然资金流向繁杂。杨侍郎年轻有为，深得秦王信重，然处此钱粮要害之地，当知‘瓜田李下’之戒。可有举措，以杜悠悠之口？”
三个问题，层层递进，从制度根本到具体执行，再到个人操守，皆直指要害，也暗合了此前朝中对使司的主要非议。
刘政会正欲开口，杨军却先一步躬身：“陈相所问，切中肯綮，下官感佩。请容下官逐一禀陈。”
他挺直身躯，声音清晰从容：“关于借款柜坊、预付工钱，此确为非常时期之权宜。然其初衷，乃为快速聚拢民力、保障生产，避免因官府常规拨付流程迟缓而贻误战机。所有借款，皆有严格协议、明确本息、多重监管，战后由民部统一结算归还，不动常例国库。此例是否可推，当由朝廷战后公议。然当下北疆未宁，若拘泥常制而坐视生产停滞、前线缺械，则是舍本逐末，辜负陛下重托、将士热血。下官以为，法度之尊严，在于保境安民。若法度为活人所设，反成困死之绳，则当变通。”
“至于‘模块化分包’、‘官定收购’是否扰民，”杨军继续道，“下官不敢苟同。使司征调匠力，皆付足额工钱，匠户收入实有增加，此有各县报备之酬劳发放记录为证。‘官定收购’仅在奸商囤积、哄抬物价时临时介入，平抑市价后即止，并未长期挤
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