亩等则。若有争议，官府复核。如此，既保公平，又减阻力。”
这是现代参与式评估的雏形。徐光启眼睛一亮：“妙！百姓参与，则无怨言。”
“还有一事。”朱由检想起关键，“税制改革，需与‘摊丁入亩’结合。丁银摊入田赋，无地者免，少地者轻，多地者重。但丁银原为徭役折银，若全摊入田，朝廷需役时如何？”
李长庚道：“可设‘雇役银’：凡需徭役，官府雇人，费用从‘雇役银’中出。此银亦按田亩征收，但单独列支，专款专用。”
“好！”朱由检赞道，“如此，百姓免徭役之苦，官府得用工之便。但需严防官吏借‘雇役’之名，加征滥派。”
“可设‘徭役监察’，每项雇役，需公示用工数、工钱数、工期数，百姓监督。”徐光启建议。
三人议至午时，初步拟定《山东税制改革试行方案》。朱由检命立即以八百里加急送山东，交海文渊执行。
三月十五，山东济南。
海文渊接到方案后，立即召集幕僚研究。这份方案之细致，远超他的预期。不仅有等则划分标准、摊丁入亩细则，还有雇役银管理办法、百姓参与流程，甚至设计了新的税票、账册格式。
“皇上思虑周全啊。”幕僚赞叹，“有此方案，推行可期。”
“但最难的在执行。”海文渊道，“等则划分，涉及每家每户利益，必起争议。摊丁入亩，无地者喜，多地者怒。需慎之又慎。”
他想了想：“这样，咱们先在青州试点。选一县，将方案全文张贴，召集乡老、里长、农户代表议事，解释新政，听取意见。若有争议，当场调解。试点成功，再推广。”
“那孔府……”
“孔府最后。”海文渊道，“待百姓皆从，孔府孤立，自然从之。但咱们要主动沟通——本官亲赴曲阜，与衍圣公详解方案，请他带头。”
三月二十，青州府寿光县。
县衙前的广场上，人山人海。海文渊亲自坐镇，主持新政宣讲。高台上，悬挂着大幅的《等则划分图》、《税制改革图》，几个书吏用大白话讲解。
“乡亲们看这里，”书吏指着等则图，“田分三等：上等是平川水浇地，肥得很，亩产两石以上；中等是旱地、坡地，亩产一石到两石；下等是山地、沙地，亩产不足一石。等则不同，税也不同——上等税重些，中等税平些，下等税轻些。大家说，公平不？”
台下百姓交头接耳。一个老农大声问：“那咱家的地，谁说了算等则？”
“大家说了算！”书吏道，“每村推选三个懂农事的老农，加上官府的人，组成‘评等队’，一块地一块地看。看完初评，结果公示七天。谁有异议，可申请复核。”
“那要是官老爷和士绅勾结，把肥地说成瘦地呢？”有人质疑。
“有监察！”书吏指着旁边的告示，“省里派监察使，县里设举报箱。凡举报查实，赏银十两，税减一成。更妙的是，监察使随时抽查，若发现舞弊，官吏革职，士绅田产充公！”
这话赢得一片喝彩。百姓最怕的就是官绅勾结，如今有监察、有举报、有重赏，心里踏实不少。
接着讲解摊丁入亩。当百姓听到“无地者不交丁银”、“少地者少交”、“多地者多交”时，欢呼雷动。那些租种田地的佃农，更是激动——他们终于可以摆脱丁银负担了。
宣讲持续三日，寿光百姓基本接受。海文渊趁热打铁，组织评等队，开始实地勘察。他亲自跟随一队，看老农们如何凭经验判断土地肥瘠。
“大人看这块地，”一个老农抓起一把土，“黑油油的，一捏成团，松手不散，这是上等地。再看那块，黄沙沙的，一捏就散，这是下等地。”
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