惩罚。」
越级告状的百姓，违规受理的官员，依律都要鞭答四十下。
不过到了北宋中期，这种情况渐渐放宽，在特殊时期允许越诉。
现在就是皇帝允许的特殊时期！
徐来身为签判，如果知府没有委派他查案，他是无权亲自调查案件的。
这个案子，要麽打回虞城县由知县审查，要麽让府衙的司理参军来审查。这些官员审理之後，再交给司法参军量刑，然後才交给徐来覆核。
徐来又对布超说：「你这些天且跟着陈小乙，莫让他在审案期间被哪个无赖打死了。
「是！」
徐来没法亲自审案，只得给朝廷写奏疏。
第一，请求朝廷放宽诉状书写门槛。
现在只有官员、进士、举人，以及官府认定的书铺，可以为老百姓代写诉状。这导致诉状代写费用极高，很多老百姓根本负担不起。
第二，请求朝廷不对诉状书写者追责。
有时候官司打输了，被官府判定为诬告，写诉状的人居然也要问责。这导致很多案子，根本就没人愿意写诉状。
尤其是被告方很强势的刑事案件，一来诬告追责惩罚很严重，二来害怕得罪被告方，以至写个诉状都要几十贯才请得到人。
还别嫌贵，人家是冒着极大风险帮你写诉状的。
第三，请求朝廷不再以诉讼多寡来考评官员。
譬如提刑使沈起，给徐来写年度考评时，「教化」项就要看诉讼数量。如果一个地方，当年的诉讼案件明显减少，那麽主官、副手、幕官就有教化之功。
其逻辑就很诡异：你看，我这里没人告状，说明全是守法良民。
这导致很多基层官员，尤其是县令之类，变着法擡高诉讼门槛，拦着老百姓不让告状。以此降低诉讼数量，突显自己的教化政绩。
古代的县衙，甚至有类似调解室的地方。只要不是严重刑事案件，先不立案，调解了再说，连骗带吓逼着原告撤诉。
「邹理掾，这是徐签判亲自代写的诉状，」张孔目说道，「徐签判还说，官家诏令地方平反冤案。在此期间，若有越诉者，可不予处罚。」
「知道了。」
司理参军邹图，非常无奈地接过诉状，他感觉自己又有得忙了。
果然！
邹图拿到诉状一看，发现竟是好几年前的案子，而且还牵扯到虞城县的王家。
他在府城根本没法查案，只得先受理这个案件，并移文给虞城知县，令其进行初步调查和审理。
两日之後，虞城知县王纯中接到公文，并见到赶过去的布超和陈小乙。
王纯中详细询问一番，便让陈小乙暂时离开，并随时等着接受传唤。
接着，他又把主簿和县尉叫来商量。
主簿聂冠群感觉天都要塌了：「怎又查到王家头上？几年前的案子，哪有那麽好查的？可这又是徐签判亲自代写的诉状，我们必须查出一个结果来。」
前一任虞城主簿，就是被徐来给送走的，这会儿还罢官在家当地主呢。
县尉张元说道：「司理参军发来的查案公文，是押司李思敏最先接收的。恐怕此时此刻，那位王员外已经得知消息了。」
虞城县此前的三位押司，因为牵扯进折变案，被徐来搞得两个流放、一个坐牢。但新上任的押司，同样是本地人，而且世代为吏，怎麽可能跟地方大族没关系？
王纯中想了想，说道：「先查户帖和田赋簿，你们派人摸清被告家里的情况。」
县尉和主薄对视一眼，都明白知县要玩真格了。
又过三日，初步调查结果摆在王纯中的案头。
那位王员
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