鄜延路那一路宋军：主帅（太监）、副帅（武将）、後勤（文官）互相看不惯。打起仗来简直一言难尽。
徐来负责筹备伐夏大计，最先要搞定的不是粮草，而是前线的各种人事任命。
徐来又说：「永兴军路的诸多文武，我也不会做太大变动。」
这句话的意思是：永兴军路属於准前线，他不会撤掉太多保守派官员，除非对方故意拖後腿不配合。
文彦博仔细想想，同意了这场政治交易。
「相公，徐枢副求见。」
「请他进来。」
徐来走进王安石的办公室，看着对方的亲吏没说话。
王安石挥挥手，让亲吏全都出去。
徐来说道：「如今新法非常混乱，官家对此颇为忧虑。」
王安石说：「市易务平价放粮，京城粮价已经压下来。北方五路也即将方田均税，只要清查田亩完毕，青苗法、保甲法、免役法亦可顺畅。」
「陕西和河东，绝对不能清查田亩。至少在伐夏大战结束前，不可因为新法出任何乱子。」徐来提醒。
王安石问道：「你不觉得现在就伐夏过於仓促？」
徐来反问：「如果不伐夏，官家还怎麽继续变法？王相公难道不清楚，因为新法乱象频出，朝野舆论纷纷，官家早就难以支撑了。」
王安石说道：「只要方田均税搞好，所有乱象都能平息。」
「方田均税搞不好呢？几年能好？官家能够忍受到那时吗？」徐来接连质问。
王安石说道：「方田均税在北方五路，一年之内就能完成。」
「就算能在北方完成，那麽南方呢？官家能等几年？」徐来又问。
王安石沉默。
徐来说道：「想要继续变法，就必须伐夏。第一，可以通过灭国之功，彰显新法的成果。毕竟伐夏所需钱粮，大部分都是因新法而有。第二，西夏如果覆灭，西北军费开支锐减，到时候变法就从容不迫了。」
灭夏之後，初期确实需要提供更多钱粮，以稳定大片新复之地的局势。
但军费开支依旧能降低。
如今西北最沉重的负担，来自於范仲淹构建的寨堡体系。
这套体系确实管用，但也让大宋军费陡增。不仅是修筑寨堡需要钱，平时还得驻紮军队，还要进行日常维护。
一个寨下辖几个堡，密密麻麻遍地都是。这才是西北军费开支的主要项目。
而灭夏之後，在非运粮要道的地方，许多寨堡都可以裁撤。粮道上的寨堡，兵额也可以相应减少，主要功能变成保护粮道、押运粮食。
军费一下子就降低了，王安石也就不必急着敛财了。
「只要覆灭西夏，就能有条不紊变法。这不是王相公的本意吗？」徐来端正作揖，「请王相公共举伐夏大计！」
王安石沉思许久：「想让我做什麽？」
徐来说道：「陕西、河东的某些官员，我会撤换掉，还请王相公不要阻拦。开中支边的商贾，务必给他们免税，尤其是在淮南那边。」
淮南已然被变法派控制，商税高得离谱，导致商船数量锐减。皇帝虽然下令给开中商人免税，但变法派地方官不一定会听，必须王安石亲自狠抓才行。
王安石已经在稳定地方了。
京西路提刑使贾青、祥符知县李孝纯，在推行免役法期间，谎报已招到足够役夫，且擅自多收免役钱。各被降官一阶，贬去其他地方。
对这两个官员的处罚，直接通报全国，以警示地方官。
章惇则被派去荆湖路，主导那边的新法事宜，同时清理各种变法乱象。
王安石也不想看到各路乱成一团，但他没有能力扭转
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