另外，刘玉龙为了确保自己了解此次行动的具体情况，还从禁军中调派了一批基层军官和两百个老兵进去，担任这支民兵的基层军官。
张乐行的族侄张宗禹，本来在禁军中当连长，也被调到民兵中当了一个千户。
王勇领命之后回去坐下。
参军府参军李绍鸿马上站出来建言：
“启奏陛下，参军府需要说明，北洋舰队前往北美洲西北海岸的预定航线，并不是自大汉本土穿过太平洋前往北美的最佳航线。
“海参崴港口外的洋面每年冬季会有三个月左右的封冻时间，且鲸海靠近大陆一侧附近的洋流的风向是由北向南。
“船队若从鲸海南端北上到此休整并不便利。
“最佳航线有二，其一仍然走鲸海，不过不去大陆一侧的海参崴，而是直接前往虾夷岛，从虾夷与日本本州之间海峡向东航行。
“其二是走东海向东航行，直接前往日本的九州岛南侧，然后从日本列岛的东南侧向东北方向航行，在日本本州岛东北部转向东方航行。
“若全程按照最佳航线航行，往返时间可以控制在五个月左右，也就是说每年可往返北美西北海岸两次。
“参军府认为，若大汉要长期在北美版西海岸开拓，应该控制日本列岛，至少应该控制虾夷、九州两地。”
刘玉龙知道对方说的是对的，自己也有处理日本的计划：
“参军所言不虚，在日本列岛获得一个补给点，确实有利于控制北美航线。
“不过日本列岛山陵密布，平原狭小，同时人口众多，应该有两千多万。
“日本地力已尽，也就是已经到了土地能够承载的人口上限。
“大汉直接攻占日本，不能获得任何有用的土地。
“如此之多的人口会让战争难度极高。
“也就是无论是占领日本，还是要肃清日本人，都是非常费力的事情。
“目前时机尚未成熟，也就是尚且不能用较小的代价来完成。
“大汉需要杀伤力更强的武器，更加快捷的运输船。
“参军府可以为这些目标做好战略方案。
“待征讨日本时机成熟后，朕会亲自安排相关战事的。”
参军李绍鸿觉得刘玉龙说的有道理，但也觉得刘玉龙有推脱的意思。
心中稍微有些不太情愿的拱手领命，同时继续提另外的建议：
“臣遵旨，陛下思虑稳妥，战事确实应提前做好规划。
“根据陛下的指示，去年从江西、湖南、四川三省各组织了一个民兵卫。
“总计三万人陆续穿过云南，在缅甸王都阿瓦北部开荒屯田建城。
“按照前线陆续送回的汇报，缅甸王虽然接受了朝廷的旨意，但对朝廷的屯田民兵明显颇为戒备。
“缅甸王很快就就安排了缅甸军队，在民兵的屯垦区外围巡逻警戒，不久之后就开始扩充他的军队。
“蛮夷素来畏威而不怀德，将来若是屯田民兵与缅甸人发生冲突，缅甸王可能会趁机进攻民兵军屯。
“臣以为，朝廷应当先下手为强，派大军主动讨平缅甸。”
刘玉龙不允许马上进攻日本，参军府马上就提议征讨缅甸。
刘玉龙心中考虑了一下，觉得现在征讨缅甸也不合适：
“缅甸与吕宋不同，吕宋是西班牙的偏远殖民地，总共只有三千正规军。
“吕宋土人极为原始，当地土人没有正儿八经的朝廷机构。
“缅甸不是殖民地，土人早就已经形成了成熟的朝廷机构，国王甚至基本控制了地方上的土司，已经能够勉强动员全国的力量了。
“缅甸此时应该有五百万人口
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