城外村镇，十室九空。”
堂中死寂。所有人都看着这位新来的经略使，看他如何应对这烂摊子。
赵旭缓缓起身：“好。既然什么都缺，那就从头开始。”
他走到堂前，声音不大，却字字清晰：“第一，从今日起，幽州城实行军管。所有官吏、军士、民壮，归本官统一调派。违令者，军法处置。”
“第二，开仓放粮——虽然粮少，但先救急。在城中设三个粥棚，每日辰时、午时施粥，老弱妇孺优先。”
“第三，清点城内所有空置房屋、无主田地，登记造册，分给流民耕种。明年开春前，每人需垦地三亩，种什么本官会教。”
“第四，”他看向那几个金国商队的方向，“自今日起，幽州城内，禁止金人佩刀持械。所有金国商队，需在城东划定的‘互市区’交易，不得擅入民居街巷。违者……扣押货物，驱逐出境。”
众人面面相觑。最后这条，是要惹大祸的啊！
“大人，”刘安急道，“金人凶悍，若起冲突……”
“那就冲突。”赵旭冷冷道，“这是大宋的城池，不是金人的牧场。本官在太原杀了上万金兵，不在乎多杀几个。”
众人一凛，想起这位的赫赫战功，不敢再言。
“都听明白了？”
“明白！”
“那就去做事。”赵旭摆手，“刘巡检留下。”
众人散去后，赵旭对刘安道：“你是本地人？”
“是，末将祖籍幽州，世代从军。”
“城中豪强，哪几家与金人往来最密？”
刘安犹豫片刻，低声道：“首推张家，家主张世康，原是大辽汉官，降金后又降宋，在幽州经营三代，田产商铺无数，与金国商人关系密切。其次王家、李家，也都是地头蛇。”
“他们手里有私兵吗？”
“有。张家养了三百庄客，都是好手。王家、李家各有一两百人。”刘安顿了顿，“大人，这些豪强树大根深，连前任知州都要让他们三分。您初来乍到，还是……”
“还是什么？低头？”赵旭笑了，“刘巡检，本官来幽州，不是来当摆设的。你去传话：明日午时，请这三位家主来衙门一叙。就说本官新到，要请教地方民情。”
“若他们不来……”
“那就派兵去请。”赵旭淡淡道，“本官有五百靖安军，虽不多，但足够请动他们。”
刘安心头一震，抱拳领命。
当日，幽州城动起来了。
粥棚搭起，稀薄的米粥热气腾腾，百姓排起长队，眼中有了活气。靖安军士兵上街巡逻，军容整肃，与那些萎靡的厢军形成鲜明对比。几个想在城中横行的金国护卫被缴了械，扔出城门，引起一阵骚动，但见宋军强硬，终究没敢闹事。
赵旭没闲着。他带着李静姝骑马出城，巡视周边。
城外景象更惨。村庄废墟间，偶尔有百姓在雪地里挖草根、树皮；冻毙的尸体裹着草席，堆在路边，等待掩埋；远处山间，可见袅袅炊烟——那是逃入山中的流民。
“指挥使，”李静姝低声道，“这里比太行山还难。”
“难，才有做的价值。”赵旭望着苍茫雪原，“静姝，你看到了什么？”
“荒凉，死寂。”
“我看到的是土地。”赵旭道，“燕山府路，北依燕山，南接平原，河流纵横，土地肥沃。辽国时，这里年产粮食可供百万大军。只要有人，有组织，有方法，这里能成为大宋最坚固的屏障、最丰饶的粮仓。”
他指向远方：“你看那片坡地，背风向阳，适合建梯田；那条河，可修水渠灌溉；那些山，有铁矿、有石灰……这里什么都有，只缺一样东西。”
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