刘基高挂免战牌、甩锅是仪，并不仅仅是因为担心风评问题，客观上来说，他也确实忙得飞起。

    登基之後需要处置的国务巨多，一桩桩一件件，几乎把他的睡觉时间都给挤没了。

    中原三州的行政军事问题，还有经济恢复的事情，军队改组所需要办理的一系列手续，有功之臣赏赐的彻底落地，还有从阳前往许都、把武昌的行政机关全部迁移到许都的事情。

    这些事情没有一件是可以轻松完成的，且基本上都需要他亲历亲为。

    更何况现在刘基大规模的把身边原来可以帮到自己的人给安排了出去做地方行政官员，而能够给他提供一些帮助的内阁又还在组建之中。

    等於很多可以由别人帮助分担的事情，现在只能由他自己一个人处理，亲历亲为，找不到帮手。

    他算是体会到了秦始皇、朱元璋的那种感觉了。

    秦始皇是靠着自己的威望强行揽权，把很多不该自己做的事情都给做了，一天看几百斤竹简，硬是把自己搞魔怔了。

    朱元璋则是用制度化手段把君权大大扩张了，权力确实特别大，但代价就是八天处理一千多件国事，晚睡早起，做大明超人。

    说实话，身处这个时代，刘基差不多也是明白权力的运行逻辑的。

    在春秋战国、秦末汉初的时代，国家君主其实并不直接操控国家行政，并不直接参与国务的正式处置，而是利用任命、更换丞相来调整自己对国家事务处置的态度。

    那时候真正处理国政的是丞相，丞相这个政府首脑的身份是实打实的，也是真正意义上的国家事务第一责任人，而国君则是一个超然其外的角色。

    这样做的好处就是国君可以不用直接承担国家政务决策失误所带来的责任与反噬，责任与反噬是丞相的，国君只要在错误发生之後更换丞相和相关官员的人选就可以。

    正是所谓圣天子垂拱而治。

    也就是说从制度化的角度上来说，这一时期君主的权力并不很大，君主若要掌握实权，主要靠自身的能力和威望。

    丞相才是正儿八经的第一执政、最高负责人。

    这固然有利於王朝统治维系，但是也酿成君权与相权之间解不开理还乱的矛盾，所以根据权力自动集中的原则，国君们开始不断推进集权程度。

    汉武帝时期，刘彻推动内外朝改制，走出了削弱相权的第一步。

    光武帝时期，刘秀用尚书台夺取部分关键权力，又把相权分解至三公身上。

    汉章帝又用白虎观会议统一学术与思想，开创【三纲五常】的基本格局，为君主集权打下制度化的基础，进一步削弱相权。

    到了刘基所处的这个时代，从制度化的角度来说，刘基想要做到君主集权，是完全可以套用白虎观会议精神来达成目标的。

    但是这样一来，也就意味着皇帝成为了国家事务的第一责任人。

    事情做得好，皇帝的功劳最大，事情做得不好，皇帝要负责，要背锅，权力和威望就会受到影响。

    这麽做其实对於皇帝来说也是有些不利的。

    所以东汉中後期就出现了让三公为皇帝背锅的政治惯例。

    不管天下出了什麽问题，是天灾还是人祸，一律视为天意，然後让三公出面顶罪，天子则美美隐身。

    但是这种掩耳盗铃的做法，实在是难以长久。

    所以在思考改革方案的时候，刘基也一度考虑过要不要有限度的恢复丞相的职位。

    然而，考虑到这一做法的巨大风险，最後他还是选择了内阁。

    一来，丞相的制度化权力太大、地位太高，皇帝强势可以驾驭，皇帝弱势就容易被操控，还会造成皇权与相权之间的斗争。

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