祸乱朝纲、肆虐天下的一代奸雄董卓，当场毙命于长安宫门之下，血洒汉廷朝堂。
董卓一死，长安局势瞬间大乱。
西凉诸将群龙无首，军心崩乱，或各自拥兵自保，或惶恐逃窜，长安城内外兵马失控，局势动荡飘摇。
王允临危定乱，当机立断，联合吕布掌控京城宿卫兵权，迅速稳住宫城与中枢朝堂，主持朝政大局，大赦天下，清算董卓残余党羽，诛杀罪首、赦免胁从，短短数日便初步安定长安乱象，让破败的汉室朝堂短暂恢复正统威仪。
只是此时的王允，看似手握天子，实则深陷孤立无援、四面皆危的绝境，处境远比外人所见凶险百倍。
朝堂之内，历经董卓数年清洗，忠良老臣凋零殆尽，余下官员庸碌自保，可用之人寥寥无几，京城之外，无任何地方实权诸侯真正站在朝廷一方，听从朝廷调遣。
董卓虽死，西凉十万余主力大军依旧盘踞三辅，随时可能卷土重来、反攻长安。
朝政摇摇欲坠，稍有不慎，便是二度大乱、天子再遭蒙难。就在王允束手无策之际，北方传来一则令整个长安朝堂振奋狂喜的消息。
坐拥青、幽、平三州之地，手握数十万雄兵的公孙度，主动遣使千里入长安，主动尊奉王允主政的汉室中央，奉上厚重贡物。
消息传入司徒府，端坐朝堂、连日愁眉不展的王允，瞬间眉眼舒展，心中狂喜不已。
连日压在心头的巨石，轰然落地。
他太清楚这一纸奏书表态的分量！当下汉室最缺的，就是愿意尊奉中央的强藩外援。
有公孙度的公开效忠，瞬间便能彻底扭转朝廷孤立无援的绝境：
对外，可借公孙度三州数十万雄兵的威势，震慑天下观望诸侯，压服各路割据群雄，重塑汉室正统威严。
对内，可威慑西凉残余兵马，使其不敢轻易兴兵作乱、再犯长安。
于朝堂，可彻底稳固新政根基，让摇摇欲坠的汉室中枢，真正站稳脚跟。
公孙度的归顺，对当下的王允与汉室而言，是雪中送炭的天大机缘。
欣喜过后，王允迅速冷静下来，深知乱世权谋，从无无偿效忠。
公孙度坐拥三州之地、威势滔天，本可割据自立、无视朝廷，如今主动千里上表、俯首称臣，必然有所求。
果不其然，辽东使者随后呈上公孙度密表，坦言愿终身效忠汉室，恳请朝廷册封燕王，总领青、幽、平三州军政全权，世袭镇北，以镇边疆、以安天下。
异姓封王，自汉高帝白马之盟后，便是汉室最高殊荣，朝堂文武得知诉求，多半惊惧劝阻，认为异姓封王太过逾制，恐开藩镇僭越之先例，后患无穷。
王允连夜闭门深思，权衡利弊，彼时朝廷无兵无粮，形同空壳，根本无力制约任何诸侯。
如今朝廷需要公孙度的兵力威势稳天下，公孙度需要朝廷的正统名分镇三州，二者互为所需、互相成就。
与其固守古制、拘泥礼法，错失唯一强藩外援，坐视汉室再度倾覆、天下彻底大乱，不如顺势封赏、成人之美、以固藩屏、共安汉室。
封公孙度为燕王，看似逾制厚赏，实则是以一名号，换半壁北方安稳、换汉室中枢存续，利远大于弊。
思虑通透之后，王允力排众议，决意妥协应允。
次日朝堂，王允联合满朝文武联名上奏天子，细数公孙度镇边大功、忠君赤诚，力陈封王之利、安天下之益，请旨册封。
幼帝年幼，诸事皆由王允决断，当即准奏。
一纸旷世恩旨，自长安皇城飞出：诏拜公孙度为燕王，总领青州、幽州、平州三州，世代镇守北疆，永辅汉室，镇抚北方万邦！
燕王封号、金印
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