耶律楚材见成吉思汗如此礼贤下士，全无草原霸主的骄横，心中敬佩，连忙躬身行礼：“大汗礼遇，楚材愧不敢当。楚材不才，愿以平生所学，辅佐大汗，止杀安民，定国安邦，只求大汗体恤百姓，少行杀伐，广施仁政。”

    成吉思汗一把拉住他的手，一同走入金帐，命人设座，让耶律楚材坐在自己身侧，这是连诸将、诸子都未曾有过的殊荣。帐内诸将见状，无不心悦诚服，深知大汗对耶律楚材的器重。

    入座之后，成吉思汗当即问道：“先生，如今我大蒙古国，疆域辽阔，横跨草原与中原，既有蒙古牧民，又有汉地、契丹、女真百姓，如何才能治理好这偌大的疆土，让万民归心？”

    耶律楚材端坐身姿，目光沉稳，缓缓开口，言辞恳切，条理清晰：“大汗，臣有三策，可安天下。其一，止杀安民，革除旧俗。草原旧俗，破城之后多有屠戮劫掠，此乃失民心之举，当严令全军，无论蒙古、汉军，敢擅杀平民、劫掠百姓者，一律处死，安抚流民，归还田地，让百姓安居乐业，民心自定；其二，定制度，行汉法。中原之地，沿用千年礼制、税制，不可照搬草原千户之制，当设立州县，任用汉臣、儒士，登记户籍，征收赋税，国库充盈，方能支撑大军征战、国家运转；其三，兴文教，重贤才。废除屠城焚书之弊，保护典籍、书院，招揽天下儒士、贤才，不问出身、民族，唯才是举，以文教化万民，天下方能长治久安。”

    他又补充道：“天下虽可马上得之，不可马上治之。昔日秦始皇、汉武帝，皆以武力统一天下，却以文治理天下，方能传之后世。大汗雄才大略，若能文武并行，征伐与仁政并举，必能征服四海，成就千古霸业。”

    成吉思汗听得入神，频频点头，心中豁然开朗。他征战半生，只懂武力征伐，从未想过治国之道，耶律楚材的一番话，如醍醐灌顶，让他彻底明白，治理天下，远比攻城略地更难，也更重要。

    他站起身，对着耶律楚材深深一揖，这是蒙古大汗，对文臣的最高礼遇：“先生一席话，胜读十年书！朕今日起，便依先生所言，推行仁政，止杀安民，以文治国！”当即，他下旨，册封耶律楚材为中书令，执掌中书省，总揽全国文治、赋税、文教、吏治，位列诸臣之上，凡事可直接奏报大汗，无需经过将领转奏。

    自此，耶律楚材正式出山，辅佐成吉思汗，开启了蒙古帝国从文治缺失到制度完备的转变。

    他上任之后，第一件事，便是协助成吉思汗，修订大扎撒法令，在原有草原律法的基础上，加入中原汉法的仁政条款，明确规定：凡大军征战，非抵抗者，一律不杀；城池归降，不许焚毁房屋、劫掠百姓、侵占田地；俘虏之中，老弱妇孺、儒士、工匠，一律释放，不得为奴。

    此令一出，天下震动。此前蒙古大军征战，虽有木华黎在中原约束，可其他各部依旧有屠戮之举，如今法令严明，全军将士无论贵贱，皆需遵守，违者严惩不贷。不少蒙古将领心生不满，认为此举违背草原旧俗，纷纷向成吉思汗进言，请求废除。

    成吉思汗却力排众议，对诸将道：“耶律先生所言，乃是治国良策，唯有止杀安民，方能得民心、守天下，谁敢违抗，便是违抗朕的旨意，与大扎撒为敌！”大汗态度坚决，诸将再也不敢多言，蒙古大军的杀伐之气，渐渐收敛，所过之处，秋毫无犯，百姓纷纷归附。

    紧接着，耶律楚材着手整顿中原赋税，设立吏治。他反对蒙古贵族将中原农田改为牧场的提议，力主保护农耕，制定合理的赋税制度，减免战乱地区百姓的赋税，鼓励农耕生产；同时，在中原各地设立州县官府，任用儒士、贤才为官，废除苛捐杂税，整肃贪官污吏，让中原百姓得以休养生息。

    他还保护天下典籍，派人收集战乱中散落的儒家、佛家、道

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