王莽立生祠，供奉香火；有人上书朝廷，请求陛下封王莽为公爵，甚至有人暗地议论，说王莽功德堪比尧舜，应当取而代之。
王莽得知这些消息后，表面上严令禁止百姓立生祠、上书请封，呵斥那些议论他“取而代之”的人，说他们“大逆不道”，暗地里却十分满意。他知道，民心所向，便是他最大的资本。但他也清楚，现在还不是时候，他必须一步一步来，稳固权力，笼络人心，制造祥瑞，让天下人都相信，他取代汉朝，是天意所归，是民心所向。
册封大典结束后，王莽回到宰衡府。府内张灯结彩，却没有丝毫的奢华张扬，反而透着一股简约庄重的气息。这是王莽特意吩咐的——他要始终保持“谦逊节俭”的形象，让百官和百姓都觉得，他是一个心系天下、不慕荣华的贤臣。
心腹谋士甄丰、王舜早已在府中等候，见王莽回来，连忙上前见礼：“恭喜宰衡，荣登高位，位超诸侯王！”
王莽摆了摆手，示意两人起身，脸上的谦和之色渐渐褪去，取而代之的是一种沉稳而锐利的神色：“不必多礼。今日之事，只是第一步，接下来，我们还有很多事情要做。”
他走到厅堂中央的案几旁坐下，示意内侍倒上茶水，缓缓说道：“我之所以推辞再三，又主动将俸禄用于赡养孤寡、扩建太学，就是为了笼络民心，树立威望。现在，宰衡之位到手，我们可以名正言顺地推行新政了。”
甄丰上前一步，躬身道：“宰衡英明。如今您位高权重，朝野上下，大多是您的亲信，但仍有一些老臣，心怀异心，暗中勾结诸侯王，对您虎视眈眈。还有一些士人，虽有才华，却不愿依附于您，我们必须想办法笼络他们。”
“你说得没错。”王莽点了点头，眼中闪过一丝冷光，“那些心怀异心的老臣和诸侯王，迟早是我们的绊脚石，不过现在还不是动他们的时候，我们要先稳住他们，等我们根基稳固，再一一清除。至于士人，他们是天下的精英，是稳固政权的关键，我们必须好好笼络。”
他端起茶杯，喝了一口，继续说道：“扩建太学，就是笼络士人的最好办法。昔年汉武帝设立太学，只设五经博士，弟子五十人；汉元帝时增至千人，汉成帝时增至三千人。我要在此基础上，大规模扩建太学，兴建校舍万区，增设博士，扩大弟子规模，让天下有才华的士人，都能进入太学学习，都能有机会为官。”
王舜皱了皱眉，说道：“宰衡，扩建太学，需要大量的人力、物力和财力，如今朝廷财政并不宽裕，恐怕难以支撑。而且，太学规模过大，管理起来也会十分困难。”
王莽笑了笑，说道：“钱财之事，不必担心。我已经向陛下请旨，将我宰衡俸禄的一半用于扩建太学，另外，我还会拿出自己的私产，补贴太学的开支。至于管理，这正是我要解决的问题。”
他站起身，走到厅堂的地图前，手指着长安城南的方向，说道：“我打算在长安城南，兴建辟雍、明堂，再为学者筑舍万区，将太学的规模扩大十倍，让博士弟子达到万人以上。同时，我要改革太学的管理体制，用新的方法来管理太学，让太学不仅是培育人才的地方，更是我笼络人心、传播思想的阵地。”
甄丰和王舜对视一眼，都露出了疑惑的神色：“宰衡，不知您所说的‘新方法’，是什么方法？”
王莽嘴角微微上扬，眼中闪过一丝穿越者的智慧：“我所说的新方法，就是‘分类管理、择优录取、奖惩分明’。首先，太学弟子分为正式生和非正式生，正式生由太常直接选送，享有俸禄，免除赋役；非正式生由郡国察举，费用自给，但成绩优异者，可以转为正式生。其次，太学开设的课程，除了五经之外，还要增设《周官》《尔雅》等课程，扩大弟子的知识面。另外，设立严格的考核制度，定期对弟子进行
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