不知道这位新帝的“新制”究竟是什么，不知道自己的命运将会发生怎样的改变，更不知道这个刚刚诞生的新朝，能否在乱世中站稳脚跟，但他们都清楚，一个旧时代已经落幕，一个全新的时代，已经正式拉开了序幕。
登基大典的仪式繁琐而庄重，祭天、祭地、接受百官朝贺、颁布新政诏书，每一项都一丝不苟，整整持续了一天。直到黄昏时分，夕阳西下，寒雾再次笼罩长安，仪式才渐渐落幕，百官陆续散去，未央宫渐渐恢复了平静，只剩下王莽一个人，端坐于龙椅之上，望着窗外渐渐沉落的夕阳，陷入了沉思。
殿内的灯火渐渐亮起，昏黄的灯光映照着他的身影，显得格外孤独而挺拔。他想起了自己穿越前的生活，那个科技发达、国泰民安的时代，想起了那些先进的制度和理念——均田制、科举制、法治思想、社会保障体系……这些在后世习以为常的东西，在这个时代，却都是石破天惊的变革，都是会触动无数人利益的惊雷。他知道，推行这些理念，必然会遭到旧贵族的疯狂反抗，必然会引来无数的非议和谩骂，必然会血流成河，但他别无选择，为了天下百姓，为了心中的理想，他必须一往无前。
“陛下，天已黄昏，寒气渐重，您辛苦了，该回宫歇息了。”内侍小心翼翼地走上前，躬身低语，大气不敢出——他清楚，这位新帝性情深沉，此刻定是在谋划天下大事，不敢轻易打扰。
王莽缓缓回过神，点了点头，起身走下龙椅。他没有回后宫，没有去享受登基后的片刻安逸，而是径直走向了尚书台——那里，存放着西汉以来的所有典籍、奏折和户籍土地册，那里，是他规划新朝未来的战场，是他推行新政的起点，也是他对抗所有反对者的阵地。
尚书台内，灯火通明，几个尚书郎正低着头，小心翼翼地整理着奏折，不敢有半分懈怠。见王莽进来，众人连忙放下手中的活计，跪地行礼，声音整齐划一：“陛下万岁万万岁！”
“免礼。”王莽摆了摆手，径直走到案前坐下，语气不容置疑，“把西汉末年的土地册、户籍册，还有最近三年的灾情奏折、地方叛乱奏报，全部拿给朕，一丝一毫，都不得遗漏。”
“喏！”尚书郎们不敢怠慢，连忙转身，快步去取典籍和奏折，一一整齐地摆放在王莽的案前，然后垂首立于一旁，大气不敢出，静静等候吩咐。
王莽拿起一本土地册，缓缓翻开，指尖抚过那些冰冷的文字和数字，心中一阵刺痛。册页上清晰地记载着，西汉末年，豪强贵族疯狂兼并土地，良田万顷皆归权贵，而普通百姓，却无立锥之地，只能沦为佃农，受尽剥削和压迫，常年食不果腹，衣不蔽体。有的豪强一家占有良田数千亩，而周边的百姓，却只能靠乞讨为生，甚至卖儿卖女，换取一口粮食。他早就知道西汉的土地问题十分严重，却没想到，竟然严重到了这般触目惊心的地步。
“苛政猛于虎，兼并毒于蛇啊。”王莽低声叹息，眼中闪过一丝凌厉的坚定，拳头紧紧攥起，指节泛白，“朕一定要推行王田制，将天下土地收归国有，再按人口分配给百姓，让每个百姓都有田可种，有饭可吃，再也不受豪强的剥削，再也不用流离失所！”
他又拿起一本户籍册，翻开之后，眉头皱得更紧。由于连年战乱、灾荒不断，很多百姓流离失所，四处逃亡，户籍混乱不堪，人口锐减，很多郡县的户籍，只剩下原来的一半。人口是国家的根本，没有足够的人口，再好的政策也无法推行，再肥沃的土地也无人耕种，再强大的国家也无法立足。王莽暗暗下定决心，整顿户籍，安抚流民，鼓励生育，增加人口，这是新朝立足的根本，也是推行新政的基础。
就在这时，国师刘歆快步走了进来，神色凝重，衣衫微微凌乱，显然是一路急奔而来，他躬身跪地，声音带着一丝急促：“陛下，臣有
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