梳理古代天文观测记录与数学理论。
李柱国：太医监，掌宫廷医药，负责校勘方技（医药、养生、神仙方术类书籍），整理历代医方与养生经验。
整理过程中，团队采用“校雠法”——即通过比对不同版本的书籍（如宫廷本、民间本、地方献本），纠正文字错误、补充残缺篇章、辨别伪书，确保每一部书籍的“定本”准确无误。更重要的是，每校完一书，刘向都会撰写一篇“提要”（即“叙录”），内容包括书籍的篇目、作者生平、成书背景、核心思想，以及校勘过程中发现的谬误与纠正依据，然后将提要与定本一同呈交汉成帝审阅。
3. 目录学的开创：《别录》与《七略》
随着整理工作的推进，刘向将所有书籍的“叙录”汇总，编撰成《别录》——这是中国历史上第一部综合性的图书目录，共20卷，收录图书603家、13219卷，涵盖经、史、子、集（当时尚未明确分类，实际已包含此类范畴）各类文献。《别录》不仅记录了书籍的基本信息，更通过“叙录”对每部书的学术价值进行评价，开创了“目录解题”的体例。
刘向去世后，其子刘歆继承父业，在《别录》的基础上进一步系统化，编撰成《七略》。《七略》将所有图书分为七大类别（即“七略”）：
《六艺略》：收录儒家经典（如《诗》《书》《礼》《易》）及相关注释著作，体现“独尊儒术”的文化政策。
《诸子略》：收录先秦诸子百家著作（如儒家、道家、法家、墨家等），按学派分类，反映了战国至西汉的思想流派演变。
《诗赋略》：收录楚辞、汉赋等文学作品，按体裁分类，是中国最早的文学目录。
《兵书略》：收录军事著作，按“兵权谋”“兵形势”“兵阴阳”“兵技巧”分类，系统梳理了古代军事理论。
《数术略》：收录天文、历法、占卜类书籍，反映了古代自然科学与巫术的交融。
《方技略》：收录医药、养生类书籍，是中国最早的医药目录。
《辑略》：为全书的总序，阐述图书分类的原则与意义，总结中国古代学术发展脉络。
《七略》共7卷，收录图书596家、13269卷，不仅是对西汉藏书的系统总结，更开创了“分类编目”的科学方法——其“七分法”是世界上最早的图书分类体系，比欧洲的第一部图书分类法（公元2世纪的《亚历山大图书馆目录》）早约200年。汉成帝主导的这次图书整理工程，不仅挽救了大量珍贵文献，更奠定了中国古代目录学、校雠学、藏书学的基础，对后世文化传承产生了不可估量的影响——《汉书·艺文志》便是以《七略》为蓝本编撰，成为后世研究先秦至西汉学术文化的重要依据。
四、边疆治理：稳定匈奴、西域与西南夷的策略
汉成帝时期，西汉的边疆局势虽不如汉武帝时期那般动荡，但匈奴、西域诸国、西南夷仍存在不稳定因素。汉成帝及其朝臣根据不同地区的特点，采取“恩威并施、因势制宜”的策略，既维护了王朝的边疆稳定，又避免了大规模战争，为西汉后期的边疆治理积累了经验。
1. 对匈奴：和亲延续与谨慎外交
自汉元帝时期王昭君出塞，汉匈关系进入“和亲友好”的稳定阶段。汉成帝时期，匈奴先后经历复株累若鞮单于、搜谐若鞮单于、车牙若鞮单于、乌珠留若鞮单于四任单于，均延续了“与汉和亲”的政策——复株累若鞮单于即位后，仍娶王昭君为妻，保持了汉匈之间的姻亲联系；同时，匈奴多次遣“侍子”（单于之子）入侍汉朝，以表臣服。
在具体外交事务中，汉成帝采取“谨慎稳妥”的策略，避免激化矛盾：
河平元年（公元前28年）伊邪莫演降汉
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