“此令，名为《落籍恩令》。”
顾怀深知，如果仅仅是永无止境的苦役，哪怕稍微给他们一点好一点的伙食，蛮人骨子里的野性和对自由的渴望，最终依然会驱使他们在恢复体力后，选择暴乱或逃亡。
统治的精髓，从来不是一味的镇压。
而是在无尽的绝望与黑暗中，悬挂一丝清晰可见的，只要他们拼命努力，就能触碰到的光明！
“拟令。”
“规定，所有出山被编为苦役的蛮人，无论生熟。”
“只要满足以下三个条件，即可由官府特批，彻底脱离奴隶与苦役身份，正式落籍，成为我荆襄治下的合法平民！”
“条件一，服役年限：在官办矿山、修路工程或军屯中，必须连续干满规定的年限，暂定为五年。”
“条件二，行为考核：在服役的这五年期间，无任何反抗、逃跑、斗殴记录，必须绝对服从汉人监工的指令，勤勉劳作。”
“条件三，文化门槛：要想做汉民，就必须像汉人，五年后，必须掌握基础的汉话，能够进行无障碍的交流，并能当众背诵基础的汉家律法条款！”
顾怀停下踱步，高声道：“一旦这三个条件全部达成。”
“官府将定期举行盛大的仪式，当众烧毁他们的奴隶契书与身份木牌！”
“将他们的名字，堂堂正正地编入当地州县的黄册，成为我荆襄的子民！”
“落籍之后，他们将享受与普通汉人完全同等的待遇。”
“包括但不限于：按照《恤民令》分配基础的口粮田，拥有个人私产的权利，以及，受律法保护的人身安全，任何汉人都不可再随意将他们当作奴隶打骂！”
这道恩令一出，连许良都不由抽了一口凉气。
釜底抽薪啊！
可以想象，当这条政令在那些绝望的蛮人苦役中传开时，会引起多大的轰动！
当“成为一个体面受保护的汉人”成为一种合法且完全可以量化的奖赏时。
那些蛮人心中的仇恨，立刻就会被对未来美好生活的渴望所取代。
他们会从需要鞭子抽打才肯干活的被动奴隶，变成主动拼命劳作、互相监督、绝不逃跑，只求早日干满五年改变命运的“预备汉民”！
“主公此令，犹如神来之笔，定能瓦解蛮族苦役内部的所有抵抗意志。”
萧平由衷地赞叹了一声。
但以他的缜密性子，还是立刻顺着顾怀的思路，补充提出了更为深远、狠辣的社会融合政策。
“不过...主公，仅仅是制度上的平等待遇，或许仍不足以在几十年后，彻底消除汉蛮之间的民族隔阂。”
“属下以为，在《落籍恩令》推行的同时，还应进一步推出两项政令。”
“其一，鼓励通婚。”
萧平说道：“法令应明确规定，落籍的蛮人，不仅可以相互通婚，官府更应当鼓励他们，与普通的汉人平民通婚！”
“甚至于，山内的女童、女丁，现在也能通过蛮市收容了！毕竟荆南连年战乱，民间男女失衡，为了早些扩张人口，或许不能仅仅依靠《恤民令》，而是要依靠汉蛮通婚！”
“为了推动这一进程，甚至可以下令：凡是汉蛮通婚的家庭，官府将给予前三年免除部分赋税，或者直接提供补贴优待！”
他总结道：“这样一来，用利益捆绑血缘，只需通过几代人的血缘混血，原本的‘蛮族’概念，将在荆南的村落中，被彻底稀释、消亡。”
顾怀点头：“善。”
萧平接着说道：“其二，打散安置与保甲监控。”
“虽然给了他们平民身份，但防人之心不可无。”
萧平提
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