设好！”
窗外，一九二一年的阳光，正暖暖地照耀着柏林，也照耀着这片即将在土地所有制和部门协作上发生深刻革命的土地。
稍晚，农业人民委员会会议室
博尔曼从韦格纳办公室回来后，立刻召集了农业委员会的核心成员和几位来自地方、经验丰富的农会干部。
博尔曼开门见山，传达了韦格纳主席的指示精神，尤其是关于土地所有权收归国有、禁止买卖，以及大力推动基于土地国有的农业生产合作社的核心决策。
话音刚落，一位来自巴伐利亚地区、头发花白的老农会干部就皱紧了眉头，敲着烟斗说：
“博尔曼同志，这步子是不是迈得太快了？农民刚拿到地没多久，心里正热乎着，现在突然说地不是他的了，哪怕是名义上的，我担心……会出乱子啊。咱们当年打出的‘面包与土地’口号，深入人心啊！”
“你的担心我明白。”
博尔曼沉稳地回应，
“但主席看得很远。地留在私人手里，今天可以是‘面包’，明天就可能重新变成锁链！
我们见过太多富农兼并贫农田地的事了。主席说，这是为了杜绝新的剥削，是为了保障所有劳动农民的根本利益，不是为了把农民手里的地抢走。”
一位年轻些、充满理想主义激情的委员接口道：
“我完全支持主席的决定！土地私有是万恶之源！我们必须从根本上铲除它。合作社是通向社会主义农业的必由之路，早搞比晚搞强！”
“光有热情不够，同志。”
负责政策研究的副主任推了推眼镜，更加务实，
“关键是怎么搞？
‘土地国有’这四个字怎么写进法律？
‘集体使用’的权责怎么界定？
收获的粮食，交了国家的，留了集体的，剩下按劳分配，这个‘劳’怎么计算？
是看出工天数，还是看干活的质量和强度？这些细则不搞清楚，下面执行起来要么无所适从，要么就会搞歪，好心办坏事。”
博尔曼点点头：
“这正是我们今天要讨论的核心。
法律条文的事情，我们会同司法部门的同志一起研究起草，必须清晰、严密，堵死任何漏洞。
当务之急，是拿出一个合作社建设的示范章程草案。”
博尔曼引导着讨论：
“首先，关于土地。
在章程里要明确，合作社使用的土地所有权属于德意志人民共和国，合作社拥有永久且排他的经营权。
国家保障这种经营权，任何组织和个人不得侵犯。
但同时，社员退出合作社时，不能带走土地，土地由集体重新安排。这一点，要在社员加入前就反复讲清楚。”
“其次，关于生产资料。 社员的耕牛、农具，可以折价入社，价款分期偿还，或者作为股份参与少量分红，但主要分配方式必须是按劳分配。我们要引导，不能强迫。”
“第三，关于组织管理。
合作社必须设立社员大会，民主选举管理委员会和监察委员会。
生产计划、分配方案、重大开支，必须经过社员大会讨论通过。
要防止合作社主任一个人说了算，变成新的‘庄主’！”
“第四，关于与国家的衔接。
经济委员会的希法亭同志那边，我们会紧密对接。
合作社可以优先、以优惠价格获得国家提供的良种、化肥和农机服务。
同时，合作社的余粮，国家商业部门要保证按保护价收购，并且确保工业品，比如布匹、煤油、盐和新式农具，能稳定供应到合作社。这是我们吸引农民入社的
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