用力。
韦格纳花了很长时间思考和调整分工方案。
不能让任何一个国家觉得自己是“二等公民”，也不能让任何一个国家觉得自己可以躺在别人的劳动上吃饭。
平衡，是这门手艺的精髓。
德意志社会主义人民共和国——德国自己——被定位为“工业核心与技术大脑”。
这不是特权，是责任。德国拥有欧洲最完整的工业体系、最密集的科研机构、最高素质的工程技术队伍。
这意味着德国需要向成员国提供高端工业母机、精密化工品、电子元件和重型装备，在计划协调下“分配”。
汽车工业就是一个例子：
柏林和沃尔夫斯堡负责品牌、设计和核心部件研发，中欧和东欧国家承担零部件生产和整车组装。
法兰西社会主义人民共和国承担了“高端制造与南部工业枢纽”的角色。法国的航空航天工业有一定的基础，高速铁路技术也属于是第一梯队。
同时，法国的葡萄酒、奶酪等特色农产品也是共同体内部贸易的重要组成部分。
意大利社会主义共和国是“机械制造与地中海经济门户”。
意大利在北部的机械工业和造船业有传统优势，可以作为德国工业体系的侧翼，承担部分产能。
更重要的是，意大利的地中海港口是共同体通向非洲和中东的天然出口。
波兰和捷克斯洛伐克被定位为“东欧工业与机械之翼”。这两个国家有悠久的工业传统，工人阶级觉悟高，技术水平在东欧首屈一指。韦格纳的方案要求德国向波兰提供技术转让，帮助波兰建设先进的机械制造业。
波兰的工厂不是德国的附属车间，是共同体有机体的一部分。
匈牙利、奥地利、波罗的海诸国、西班牙、葡萄牙——每一个国家都在分工图上找到了自己的位置。
有的国家负责食品加工，有的国家负责轻工装配，有的国家负责航运中转。
没有一个国家被落下，没有一个国家被当作“原料产地”。
韦格纳反复强调：这不是旧殖民体系下“农业国供应工业国”的翻版。这是平等国家之间、基于各自优势和共同需要的、有计划的协作。
宣言公布之后，施密特来找韦格纳。
他手里拿着一份电报，是从伦敦发来的。英共同志们问了一个问题：英国怎么办？
韦格纳想了很久。
英国是新生的社会主义国家，英国的工业体系虽然受损严重但骨架还在，英国的工人阶级有强大的组织能力和斗争传统。
但英国也是曾经的殖民帝国，它的历史记忆与欧洲大陆不同，它的民众心理与德国、法国不同，它在被纳入共同体的时候，需要一个特殊的方案。
韦格纳在给波立特的回电中写了很长的一段。
他写道：
“英国不需要模仿任何人。英国的社会主义道路是英国人民自己走出来的。但在经济上，在技术上，在共同对抗流亡政府和美帝国主义的战略上，英国需要欧洲，欧洲也需要英国。”
韦格纳提出了一个“分阶段融入”的构想。
经济上，英国被定位为共同体的“高端配套中心”。德国的新型坦克需要变速箱，英国的工厂可以生产；飞机需要耐热合金，英国的冶金技术可以供应。
但韦格纳坚持一个原则：不能把任何一个关键产业完全交给一个国家。
罗尔斯·罗伊斯的航空动力技术要分散到德国和法国，英国庞大的造船产能要拆解，标准商船建造向波兰转移，英国专注于特种船舶和深海勘探设备。
这不是“削弱英国”，是“把鸡蛋放在不同的篮子里”。
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