田而不赔偿。
事虽微末，然恐积微成著，致使百姓心生芥蒂。
此臣之所忧一也。
镇守使王远，自受命以来，于并州境内私放粮草无数，遍及九郡各县，各村。
其法不以郡县仓廪转输，而以军中甲士直送各个村寨。
并州之民，无论老幼妇孺，每人得粮十二石，不取分文。
今岁并州之民，仰赖此粮，无饥寒之患，此诚惠政。
然臣窃考其粮草所出，既非郡县仓廪，亦非朝廷调拨，不知其所从来。
臣不敢妄加揣测。
又因镇守使于放粮之余，命军士督领百姓，于九郡之内广开稻田。
凡近水之地，无论荒熟，悉数开垦。
又分发糯米稻种，令各郡于开春之后，尽数种上糯米。
其谕曰‘朝廷大修驰道，需糯米制三合土以固路基。
来岁种糯，秋成之后，以粮换糯，比市价高出三成。
凡开垦之稻田，三年之内不取其赋。’
百姓闻之，无不踊跃。
然臣窃计之，并州地处北陲，土地贫瘠，雨水不足，水稻所宜之地，本不甚广。
今镇守使令各郡大开稻田，其中多有以熟田改种糯米。
并州本非产稻之地，百姓口粮多仰赖宿麦，粟米。
若糯米因产地不同，今岁欠收，来年恐有饥馑之虞。
且糯米非日常食用之物，今岁改地种稻。
他日若朝廷不需糯米，所改稻田，又将改回，实乃劳民。
此臣之所忧二也。
镇守使王远，复以粮草与塞外匈奴，鲜卑诸部交易，两月间，易得牛羊马匹数以十万计。
所易驽马，分发各县，欲使并州户户有马。
所易之牛羊，则分于百姓以助春耕。
此举使并州耕牛之数骤增数倍，来岁田事，必有可观。
然以粮易马，其量甚巨，塞外诸部得粮之后，必有繁衍滋生之势。
昔者匈奴屡为边患，正恃其控弦之士。
若其借交易之名，积蓄实力，日后恐非边塞之福。
此臣之所忧三也。
另因此次放粮交易之举，塞外匈奴，鲜卑诸部，多有欲归附者。
据朔方，五原，云中三郡所报。
自十二月初，先后有匈奴屠各部，鲜卑步度根部，匈奴呼衍部等大小十余部。
遣使至边塞，请归王化，愿为编户，臣察其归附之由，其因有三。
一来是塞外连年风雪，牛羊多死，部众饥困，牧民难以为生。
二来，塞外牧民听闻王镇守以粮赠并州百姓。
又在并州之地，广修驰道，并州之民无饥荒之忧。
三来，也是牧民听闻大汉变革，田土归公，分于百姓。
外部牧民闻之，也欲得授田之契。
.......
臣以为，匈奴鲜卑诸部归附，实乃陛下圣德感召，大汉天威远播。
然归附之众，安置非易。
若编入户籍，则需授田分地。
若不编户籍，则恐其复叛。
此乃大利大害之机，臣不敢擅专。
又闻塞外尚有更多部族，观风向而待决，若并州处置得宜，则漠南可定。
若处置失当，则边患复起。
此诚庙堂之上，当审慎而断者也。
以上所述事，镇守使王远之行也。
臣与王远共事数月，察其为人，忠勤体国，才略过人，调度之能，非臣所及。
其所施之政，虽有出于常规之外者，然考其本心，实为并州百姓计，为朝廷
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